受去年基数、经济运行情况、减税降费等因素影响,一季度地方财政收支形势呈现较大差异。
第一财经记者梳理发现,近期13个省(自治区、直辖市)公布当地一季度财政收支情况,各地财政收入增速差异明显,总的来说大多数地方财政收入保持增长。
根据13个省市的财政部门数据,11个地方财政收入保持增长,但增速差异较大。
其中山西一季度一般公共预算收入同比增长高达51.4%、陕西这一数字也高达34.18%。宁夏、江西、甘肃、贵州也保持两位数增速。江苏(4%)、浙江(6%)、北京(6.6%)、河北(8.7%)、湖南(4%)则保持个位数增长。
去年以来,受大宗商品价格上涨影响,资源性省份财政收入保持较快增长。去年山西、陕西等资源性省份财政收入增速居全国前列,由于大宗商品价格今年以来维持在高位,今年一季度这一趋势继续延续。比如一季度,陕西省资源税同比增长1.6倍,国内增值税和企业所得税也保持两位数高增速。
天津和广西一季度财政收入出现下滑,江苏税收收入略降(-0.3%)。
天津市财政局数据显示,一季度,全市一般公共预算收入519.8亿元,比上年同期下降19.4%,降幅较1至2月份收窄12个百分点。其中地方税收收入同比下降10.2%。广西一季度全区一般公共预算收入498.28亿元,同比下降2.0%,其中:税收收入同比下降7.2%。
两地今年一季度财政收入下滑,跟去年同期基数较高有一定关系。比如天津去年一季度一般公共预算收入增速高达36.8%。当然也跟经济下行压力加大,退税减税降费政策落地等有关。
上述省市也有部分公布详细的分税种收入情况。其中一些省份第一大收入来源国内增值税出现下滑。
比如,天津一季度增值税收入同比下降7.6%,北京同比下降2.8%,江苏同比下降2.1%,甘肃同比下降1.8%。浙江省一季度增值税收入为1030.52亿元,尽管增长5.4%,但较上月下降6.1个百分点。
地方增值税收入增长乏力,跟今年缓税退税减税政策落地有关。比如浙江省财政厅解释,增值税收入增速较上月下滑,主要是缓税退税政策等因素影响。北京市财政局解释,增值税收入下滑,主要是落实支持市场主体政策,加大企业留抵退税力度,为企业缓解现金流压力。
为了给企业纾困,今年继续对制造业中小企业缓税,其中就包括增值税等。另外今年加大了增值税留抵退税力度,预计退税资金高达1.5万亿元。随着这些政策相继落地,并加快退税进度,专家预计后期增值税收入减收更加明显。
除了落实退税减税降费等政策外,今年积极财政政策另一大重点是加快财政支出进度。一季度多数地方保持较强财政支出进度。
比如,北京市财政局称,今年以来,各级财政部门贯彻落实中央关于“保持财政支出强度,加快支出进度”的积极财政政策要求,切实加快支出预算执行进度。1—3月,全市一般公共预算支出2374.0亿元,增长7.3%,完成年度预算的33.2%,超过时间进度(25%)8.2个百分点。
浙江财政厅数据显示,一季度,全省一般公共预算支出3145.58亿元,增长11.9%,完成年初预算的28.5%,快于序时进度3.5个百分点。
少数省份还公布了当地土地出让收入。由于去年同期基数相对较高,且受部分房企出现债务风险,房企经营谨慎下拿地意愿较低等影响,地方卖地收入出现明显下滑。
根据各地财政部门数据,江西一季度当地国有土地使用权出让收入300.9亿元,同比下降45.3%。广西一季度国有土地使用权出让收入同比下降47.4%。贵州省这一数字为同比下降33.8%,甘肃为同比下降45.5%。
粤开证券首席经济学家罗志恒曾告诉第一财经,去年12月房地产市场已经迎来“政策底”,传导至土地市场仍需要时间,预计今年土地出让收入增速前低后稳,大概率可能是负增长,预计全年在-5%左右。
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