疫情以来，全球产业链供应链遭受了中断、混乱与复原的过程。如何修复全球产业链供应链成为世界经济的中心话题之一。

25日，中国发展高层论坛2023年年会在北京钓鱼台国宾馆召开。重庆市原市长黄奇帆在论坛期间表示，当前，全球产业链供应链的确在深刻调整，但他认为这是常态。经济全球化在曲折中上升，总会对全球产业链供应链布局产生一定影响。

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黄奇帆表示，中国的超大规模单一市场是应对各种“脱钩断链”挑战的重要基础。此外，当前出现的产业转移现象是多重因素的结果，从长远看未必是坏事。

中国的超大规模市场红利

黄奇帆表示，过去十几年，中国经济在劳动力红利之后迎来一个新的红利，也就是超大规模单一市场所产生的红利，即市场红利。就规模而言，中国人口有14.11亿，占全球总人口的比例接近20%。就市场结构而言，中国是个单一的大市场。单一市场是指法律体系统一、税务体系统一、商业规则统一、语言文化统一的市场。就工业基础而言，中国是全要素全门类全产业链集成的经济体。

这将产生“规模经济”的成本摊薄效应。黄奇帆称，进入中国市场的制造业，一旦规模上去了，就能够大幅摊薄六项成本。一是研发成本。二是固定资产投资成本。三是采购成本。四是人力成本。五是物流成本。六是市场开拓成本。一般来说，规模经济可以从以上五个方面影响到整个制造业成本，一旦达到了充分的规模，就可以把价格压低30%—40%左右，从而形成产业发展的核心竞争力。

黄奇帆称，在这个大市场的带动下，跨国公司合理的产业链布局逻辑突出体现在产地销、销地产两个方面。所谓产地销，就是利用当地的综合要素成本的优势组织生产，面向本地市场和全球市场进行销售。中国大市场的六个成本摊薄效应仍将是影响跨国公司“在中国、为全球”的重要因素。所谓销地产，就是面向本地市场组织生产，更好地组织供应链响应消费者需求变化，即“在中国、为中国”。中国有14亿人口、4亿中等收入群体，这将是一个庞大的“引力场”。从产地销、销地产这两个角度看，一些人鼓吹“脱钩断链”是不会成功的。

一些企业转移长远看未见得是坏事

黄奇帆认为，最近一段时期，一些产业看上去有“孔雀东南飞”的迹象，转移到了东南亚等地区。这里面有多重因素。一是贸易摩擦。二是东南亚一些国家的综合要素成本短期内的确有一定比较优势。这些年来中国的土地成本、劳动力成本的确有所上升，这是事实。三是东南亚一些国家如越南加入了不少自由贸易协定，自己也采取了很多力度比中国还大的税收优惠措施。四是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效后，利用原产地累加规则，一些企业即使搬到东南亚了，也可以免关税进入中国内地市场，即实现“在东南亚、为中国”。

黄奇帆提出，从长远来看，这种现象未必是坏事。第一，转移出去的不少产业是中国自己的民营企业，出于规避关税壁垒的考虑，适当调整布局，无可厚非。

“二是目前转移出去的企业多以服装鞋帽等对关税壁垒比较敏感的低附加值产品为主，虽有一些电子元器件，多以装配组装为主。这也是适应东南亚国家所处发展阶段所需要的。而对中国主力出口的机电产品等具有一定科技含量的产品，关税壁垒不会形成大的影响。这几年对美出口不降反升就是例证。”黄奇帆称。

三是随着东南亚这些国家经济增长，本地的需求也会驱动“销地产”的基本逻辑，即“在东南亚、为东南亚”，所以一些跨国公司在东南亚开展布局，也是合理的，自然也会带动原来在中国的配套企业跟着走出去。

四是RCEP产业转移的目的地基本上是RCEP成员国。随着RCEP的实施，中国与RCEP国家将形成日益紧密的产业链供应链联系，将来会出现“在中国，为中国”、“在中国，为RCEP”、“在RCEP，为中国”、“在RCEP，为全球”等多种产销模式。

黄奇帆说：“那个时候，中国大市场叠加RCEP大市场、中国的双循环叠加RCEP大循环将深刻改变世界产业链供应链版图。”

五是应对当前的全球产业链供应链调整，更为重要的是要把握产业链布局的主动权。一是要进一步扩大开放加快补链扩链强链。二是要培育并形成一批技能组织上中下游产业链水平分工，又能实现垂直整合的制造业龙头企业；同时要培育中国自己的生态主导型“链主”企业。三是谋划和布局一批符合未来产业变革方向的整机产品。