为深入贯彻“承诺制+标准地+全代办”改革，全面开展“全代办”服务工作，新绛县行政审批服务管理局围绕“贴新办”政务服务品牌，积极推进项目建设“全代办”，提供保姆式“一对一”代办服务，破解项目审批瓶颈，实现审批部门与企业、单位无缝对接，推动项目审批提速增效，促进企业与地方经济共同发展。

建立队伍设专区，实现服务“零跑腿”

成立了投资建设项目“全代办”工作室，明确了服务项目建设全生命周期管理负责人，确定了18名首席代办业务专员，在项目落地、建设、验收、税费中提供全周期跟踪、全流程服务。同时，在政务服务大厅设立了“全代办专区”，配备电脑、打印复印一体机，为企业和群众提供“保姆式”贴心服务，由“群众跑腿”变“政府代办”，最大限度减少群众和企业的跑办次数。

出台制度定流程，规范运行“零障碍”

出台了新绛县行政审批服务管理局《代办服务管理办法（试行）》《工程建设项目帮办代办服务管理办法（试行）》《项目建设全生命周期管理服务的实施意见》等制度，编制了投资建设项目全代办服务流程图，制定代办事项登记表、帮办代办服务表、帮办代办服务单，签订了服务委托协议，撰写了工作日志，建立了全代办服务登记台账，在健全制度上做到了又细又顺。

通过优化流程，该局将政府投资类房屋建筑和城市基础设施类工程建设项目从土地划拨到竣工验收审批时间压缩到39个工作日以内，社会投资备案类房屋建筑工程建设项目从土地出让到竣工验收审批时间压缩到31个工作日以内。

前期策划谋发展，推行“一事一方案”

根据企业、单位项目意向，投资建设项目“全代办”工作室组织立项备案、生态环境、规划管理、工程建设等业务专员，从产业政策、项目选址、发展规划等方面提前为企业谋划项目是否符合发展要求，及时告知企业项目是否可行，减少项目单位准备和审批时间。同时，在项目前期策划基础上，将项目“一件事”涉及多个事项的办理条件、申请材料、办理时限等进行整合优化，为每个项目拟定一套代办方案及清单，切实提高项目审批的通过率。

并联审批出实招，压缩时限“快又简”

积极探索工程建设项目审批各阶段的业务融合，变串联为并联。固定资产节能审查、环评与项目备案并联审批，用地规划与土地划拨或土地出让并联审批，消防设计审查、人防审批、水土保持方案审批与工程规划并联审批，市政公用事项报装与工程规划并联审批，建筑工程质量安全监督与施工证并联审批。建设工程竣工验收备案与不动产登记并联审批办理。

通过并联审批，社会投资备案类可以节约审批服务时间61.25%，政府投资类可以节约审批服务时间51.25%。从操作层面优化后的项目建设流程，打破了部门间的壁垒，打通了股室间的障碍，打消了建设单位的顾虑，实现了审批最快最简。本报记者