阜阳市把解决农村闲置和半闲置劳动力就近充分就业问题，作为增加农民收入的重要措施，坚持市场引领和政府引导并重，通过发展壮大劳动密集型乡村产业，增加农村闲置和半闲置劳动力就业岗位，力争到2022年底，以全市100个乡镇为示范，新增带动3万人实现灵活就业，平均每人每年工资2万元以上，实现工资性收入稳定增长。

“‘132’工程的核心要义就是要让更多不能外出打工的人员在家门口实现就业，这样才能不断增强农村地区‘造血功能’及自我发展能力，提高农民生活质量，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局。”阜阳市乡村振兴局负责同志告诉记者，截至目前，该市“132”工程已累计新增就业29826人。

推进农民就近就业“132”工程，重点是培育乡村劳动密集型的“三无”(无污染、无废气、无废液)非农产业发展，尤其是劳动密集型加工制造业。

阜阳市充分发挥现有乡村企业带动作用和吸纳就业的生力军作用，引导具备条件的中心镇发展专业化中小微企业集聚区，建设特色产业强镇，积极发展家庭工场、乡村作坊等，利用现有涉农资金项目构建多位一体、上下游产业衔接的创业格局，在农村地区创造更多就近就业机会。

该市主动承接沪苏浙等大中城市产业转移，充分发挥苏州市结对合作帮扶阜阳市的优势作用，着力引进劳动密集型产业，培育一批县乡富民产业基地;持续开展“接您回家”活动，利用本乡本土人员在外务工优势，承接一批高质量产业到家乡发展，发挥创业带动就业作用。同时，阜阳市积极落实税费减免、场地安排、创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴和创业培训等扶持政策，营造出良好的创业环境。

为加大“132”工程实施力度，阜阳市明确把农村居民就近就业工作情况纳入乡村振兴年度考核及政府目标管理绩效考核的重要内容。

该市乡村振兴局对“132”工程建立“月调度、季通报”工作推进机制，通过《农村居民就近就业“132”工程进度表》清楚反映出各地进展情况。同时强化典型带动，通过互相学习、取长补短，集思广益、共同提高。

“‘132’工程是工作目标，不作为硬性任务。如果乡镇产业发展了，农民腰包鼓起了，财政收入提高了，乡镇的书记、镇长自然而然会有更多的成就感。”阜阳市乡村振兴局负责同志说。

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促进农民就地就近充分就业是实现乡村振兴的重要抓手，也是推进共同富裕的有效手段。阜阳市积极探索，通过鼓励入乡返乡创业、培育产业集聚区等方式增加就业岗位，从而让大量农村闲置和半闲置劳动力实现家门口有活干、有钱赚的愿望。