网上立案“无纸化”、电子诉讼材料归档、常态化公开司法数据……为推进法治化营商环境建设，上海法院真的拼!

3月13日，上海法院进一步推进法治化营商环境建设工作会议在上海高院召开。澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从会上获悉，若遇到纠纷想申请立案，当事人只需网上申请，法院会在线生成诉讼费用缴纳通知书发送给原告，原告不用再提交纸质诉状。

另外，当事人在诉讼过程中提交的以及法院在审理案件过程中产生的电子文件，上海法院将通过“电子卷宗随案生成系统”进行电子归档，这就解决了以往电子诉讼材料无法归档的问题，真正实现了网上立案“完全无纸化”的目标。这在全国法院尚属首次。

司法数据公开

在推进会上，上海高院印发了《上海市高级人民法院关于在互联网公开相关司法数据的若干规定(试行)》、《上海市高级人民法院关于网上立案、电子送达、电子归档的若干规定(试行)》(以下分别简称《司法数据公开规定》、《立案送达规定》)两份文件。

根据《司法数据公开规定》，上海高院将在互联网门户网站设立常态化司法数据公开平台，定期、动态公开全市三级法院受理、审结、执结案件等相关数据，以及案件立案受理、缴费、庭审、裁判等诉讼流程进展情况等相关信息。

记者从法院了解到，这些公开的司法数据来源于上海法院审判流程管理系统，由计算机自动抓取和统计，相关法院和审判条线每月定期核查，确保数据信息的准确性。目前，与营商环境密切相关的商事、金融、涉土地纠纷案件审判质效司法数据已先期试行公布。

网上立案无纸化

《立案送达规定》是对上海法院多年来试行网上立案、电子送达、电子归档实践经验的固化和规范化。

早在2009年，上海法院就在全国率先开通了网上立案审查平台，探索开展网上立案审查试点，并出台了相关制度规定。《立案送达规定》是对原有规定的深化和拓展。

根据新版规定，对于一审普通民事、民商事、知识产权、金融案件，一审刑事自诉案件，民商事强制执行案件以及民商事申请再审案件，当事人可通过身份认证，律师、法律工作者可凭本人登录密钥进入上海法院12368诉讼服务平台申请网上立案。

新版规定对上海法院网上立案实践的一大推进，主要体现在第七条。该条规定，当事人申请网上立案符合立案条件的，人民法院即予以登记立案，并在线生成诉讼费用缴纳通知书发送给原告，原告可以不再另行提交纸质诉状。在该规定出台前，虽然当事人在立案阶段只要提交电子诉状即可完成网上立案，但按照“诉讼归档应当采集原件”的传统归档要求，审判业务庭通常还会要求原告提交纸质诉状。

为进一步方便当事人通过网络参与诉讼活动，今年年初，最高人民法院明确授权北京、上海两市法院统筹立案登记系统和档案管理系统，探索试行新的诉讼电子档案归档办法。

根据新版规定，今后当事人在诉讼过程中提交的以及法院在审理案件过程中产生的电子文件，上海法院将通过“电子卷宗随案生成系统”进行电子归档，这就解决了以往电子诉讼材料无法归档的问题，真正实现了网上立案“完全无纸化”的目标。这在全国法院尚属首次。

此外，经当事人书面确认同意，上海法院将可以通过中国审判流程信息公开网、上海法院诉讼服务网、“上海法院12368”微信公众号等平台，对相关案件的文件进行电子送达。但需注意的是，目前送达文件范围仅包括案件受理通知书、传票、举证通知书、应诉通知书、缴费通知书等程序性文件，而不包括判决书、裁定书、调解书等法律文书。

从四方面打造法治化营商环境

就在一年前，上海高院已印发了《关于贯彻落实〈上海市着力优化营商环境 加快构建开放型经济新体制行动方案〉的实施方案》(以下简称《实施方案1.0》)。

在当天的新闻发布会上，上海高院民二庭庭长潘云波介绍了一年来上海全市法院贯彻落实《实施方案1.0》要求，围绕打造国际一流法治化营商环境的目标，着力抓好四方面工作的情况。

在加强产权司法保护方面，上海高院出台了为企业家创新创业营造良好法治环境的40条意见，加大产权司法保护力度，规范查封、扣押、冻结措施，依法保护民营企业人身权、财产权及其他各项合法权益。出台《关于加强知识产权司法保护的若干意见》，完善证据审查、损害赔偿、纠纷化解机制，加大知识产权侵权惩罚力度，进一步优化科技创新法治环境。

在弘扬契约精神方面，全市法院2018年共受理各类商事、金融案件220183件，审结218099件，审限内结案率99.17%，共执结案件17.53万件，同期结案率100.1%，执行到位金额305.05亿元，解决商业纠纷的平均用时(含一审、二审、执行)为169.70天，根据世界银行《营商环境报告》，处于全球领先水平。

在加强破产审判工作方面，大力推进“执转破”工作，全年共移送破产审查案件664件，正式立破申案件650件，为僵尸企业出清提供法治保障。积极促进有运营价值的困境企业成功重整，近两年审结的涉及有担保债权回收率案件经审理都重整成功，案件中有担保债权的清偿率均达到了100%，充分发挥了破产制度的市场救治功能。

在推进司法体制综合配套改革方面，正式成立上海金融法院，不断推进金融审判专业化、集约化建设。加强与行政机关、行业协会、仲裁机构、人民调解组织等合作，深化纠纷多元化解决机制建设，从源头上减少诉讼增量。着力推进“数据法院”“智慧法院”建设，研发运用电子卷宗随案同步生成系统，在全市法院推行电脑随机、自动分案。