目前专项债发行呈现发行早、成本低、期限长的特点

■本报记者 包兴安

近期地方债发行提速，据《证券日报》记者统计，3月份全国发行地方政府债券6245亿元，同比增长226.96%;第一季度共发行地方债14066亿元，同比增长540.82%。

数据显示，1月份，全国发行地方政府债券4180亿元。其中，发行一般债券2635亿元，发行专项债券1545亿元;2月份，全国发行地方政府债券3642亿元。其中，发行一般债券1925亿元，发行专项债券1717亿元;3月份，全国发行地方政府债券6245亿元(去年3月份发行1910亿元)，同比增长226.96%;今年第一季度共发行地方债14066亿元(去年第一季度发行2195亿元)，同比增长540.82%。

财政部部长刘昆日前表示，加快地方政府债券发行使用，争取在9月底前将全年新增地方政府债务限额3.08万亿元发行完毕，同时，督促各地加快资金拨付，及时用在项目上，充分发挥对地方稳投资、扩内需的积极作用。

目前地方债券发行渠道进一步拓宽，投资者结构更加多元化。3月25日起，银行柜台首次发售地方债，以宁波市、浙江省、四川省、山东省、陕西省、北京市作为首批试点，合计在银行柜台发行68亿元地方债。

分析人士认为，从今年第一季度发行进度来看，今年地方债不仅发行时间提前，发行量也较往年大幅增加。目前专项债发行呈现发行早、成本低、期限长的特点，这些资金将重点用于支持重大在建项目和补短板。

国盛证券的统计数据显示，第一季度地方债发行以新增债券为主，合计1.2万亿元，发行借新还旧债2239亿元，暂无置换债发行。其中，新增一般债合计发行5187亿元，新增专项债合计发行6641亿元，距离完成今年发行计划剩余4113亿元和1.5万亿元。

今年政府工作报告提出，今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。合理扩大专项债券使用范围。

国盛证券固收首席分析师刘郁认为，今年发行计划确定时间较去年提前，结合年初国务院提前下放限额的安排，一定程度上降低了出现地方债扎堆发行的可能性。在更为均匀的发行节奏下，预计地方债发行对利率债二级市场的挤出效应较去年的发行高峰期有所缓解。