2019年中国实施更大规模的减税降费。中国财政部10日公布，全年减税降费将超过2.3万亿元(人民币，下同)，占GDP的比重超过2%。2019年全国财政收入比上年增长3.8%，其中税收收入增长1%，增幅较低主要是实施更大规模减税降费政策。

2019年初开始，各项减税降费政策陆续而来。小微企业普惠性减税、个人所得税专项附加扣除政策2019年1月1日起实施;深化增值税改革措施2019年4月1日起实施;降低社会保险费率2019年5月1日起实施;清理规范行政事业性收费和政府性基金措施2019年7月1日起实施。

受此影响，2019年全年税收收入增幅比上年回落7.3个百分点，涉及减税降费的主要税种收入下降或增幅明显回落。国内增值税增长1.3%，增幅比上年回落7.8个百分点，其中，工业企业实际缴纳的增值税收入下降6%;进口货物增值税、消费税下降6.3%;个人所得税下降25.1%;企业所得税增长5.6%，增幅比上年回落4.4个百分点。

减税降费重点支持民营企业和小微企业发展，有力支撑了实体经济特别是制造业平稳运行。中国财政科学研究院副院长白景明分析，受益最多的是制造业和小微企业，使数千万家企业和数亿人民群众享受到了政策红利，有效减轻了企业负担、增加了居民收入和消费能力、促进了企业加大研发投入、稳定投资和扩大就业。

据测算，减税降费拉动2019年当年GDP增长0.8个百分点，拉动固定资产投资增长0.5个百分点，拉动社会消费品零售总额增长1.1个百分点，为保持经济总体平稳、稳中向好的发展态势发挥了重要作用，对推动经济高质量发展的深层效果正在逐步显现。

减税降费的同时，各级财政积极挖掘潜力，通过国企集中上缴利润等方式，弥补收入缺口，努力促进预算收支平衡。国有企业上缴利润及国有资源资产收入增加等带动非税收入较快增长，涉企收费继续下降。2019年，全国非税收入32390亿元，比上年增加5433亿元，增长20.2%。

其中：国有资本经营收入7720亿元，同比增加4146亿元，增长1.2倍，拉高全国非税收入增幅约15个百分点。主要是中央特定金融机构和央企上缴利润6100亿元，同比增加3600亿元，拉高全国非税收入增幅约13个百分点;地方也采取国企上缴利润等方式，积极应对预算收支平衡压力。国有资源(资产)有偿使用收入8063亿元，同比增加987亿元，增长14%，拉高全国非税收入增幅约4个百分点，主要是地方行政事业单位资产等非经营性资产收入集中入库。罚没收入3061亿元，同比增加402亿元，增长15.1%，拉高全国非税收入增幅约1个百分点，主要是法院等罚没收入增加较多。

同时，涉企收费继续下降。教育费附加等专项收入同比下降5.2%;行政事业性收费收入在2018年大幅下降17.4%的基础上，2019年又下降1%。

白景明表示，近年来中国出台的减税降费措施是制度性、持续性的，多年实施下来，叠加累积效应很大，企业减负会越来越明显。

财政部表示，2020年财税部门将继续落实落细各项减税降费政策，进一步巩固和拓展减税降费成效，密切关注各行业税负变化，特别是针对新型冠状病毒感染肺炎疫情的影响，及时研究解决企业反映的突出问题，坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位，持续发挥减税降费政策效应。(完)