去年全行业亏损843亿后，政府终于开始出手救助航空业。

今日，国家发展改革委等14部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》的通知，对相关服务业出台了若干纾困扶持政策措施，其中有多条是针对航空业。

急救包+医疗包

根据通知，2022年将暂停航空运输企业预缴增值税一年；地方可根据实际需要，统筹中央对地方转移支付以及地方自有财力，支持航空公司和机场做好疫情防控。

同时统筹资源加大对民航基础设施建设资金支持力度。中央财政继续通过民航发展基金对符合条件的航空航线、安全能力建设等予以补贴。继续通过民航发展基金等对符合条件的中小机场和直属机场运营、安全能力建设等予以补贴，对民航基础设施贷款予以贴息，对机场和空管等项目建设予以投资补助。鼓励地方财政对相关项目建设予以支持。

此外，通知还要求研究协调推动中国航空油料集团有限公司与上游企业协商取消航空煤油价格中包含的海上运保费（2美元/桶）、港口费（50元/吨）等费用。鼓励银行业金融机构加大对枢纽机场的信贷支持力度。鼓励符合条件的航空公司发行公司信用类债券，拓宽航空公司多元化融资渠道。对受疫情影响严重的航空公司和民航机场注册发行债务融资工具建立绿色通道。

“上述政策措施对民航的纾困力度很大，这些政策措施一个是急救包，包括鼓励航空公司和机场发债融资，因为现在民航企业连年亏损，基本发不了债，同时暂停增值税预缴，也有助于航空公司改善现金流，这是帮助民航企业现金流不断，能活下来。”民航业内人士林智杰对记者分析，还有一个可以算是医疗包，特别是油价的调降，估计全行业今年可降低燃油成本40亿元以上。

据记者了解，通知中所提到的取消航空煤油价格中包含的海上运保费（2美元/桶）、港口费（50元/吨）等费用后，航空公司采购的航油成本有望下降160元每吨，这对油价处于上涨通道，航油成本又占据第一大成本的航空公司来说，是比较大的成本节约。

2022年的航空市场

林智杰进一步指出，民航业是受疫情影响最早、影响最大、影响最持久的行业之一，2020年A股上市公司亏损前5名中，有4家是航空公司，“2021年，在奥密克戎变异病毒的防控压力下，行业亏损也没有根本好转，部分航空公司已经接近资不抵债，必须要上呼吸机了。”

在今年初召开的民航工作会上，民航局曾透露，2021年出台了一揽子为企业纾困解难、促进行业恢复发展的对策措施，全年为行业降成本近100亿元。

不过，多位行业内人士对记者指出，去年的纾困政策对每天亏损上千万甚至上亿的航空公司来说是杯水车薪，整个2021年，每家航空公司都在寻找自己“撑下去，活下来”的途径，但还是有不少民营航司撑不下去，被迫出售易主。

不久前民航局综合司发布的《关于2021年民航盈利企业经营状况的调研报告》就显示，2021年，中国民航全年行业亏损达843亿元，只有5家航空公司实现了盈利。

而在已经披露业绩预报的上市航司中，只有海航和春秋航空因为非经常损益获得的盈利，国航、东航、南航三大航预计亏损额均超百亿元。

对于已经到来的2022年，国际航协预测，2022年的航班运输量将达到疫情前水平的93%，预计将达到34亿人次，只相当于2014年的水平。多位行业内人士则预计，随着全球加快推进新冠口服特效药的研发，行业积极联手推出疫苗旅行通行证，在口罩+疫苗+特效药多重保障下，2022年下半年国际复苏预期在持续加强，而国内航空市场也将好于2021年。