俄罗斯总统普京24日清晨发表电视讲话说，决定在顿巴斯地区发起特别军事行动。另据外媒报道，当地时间24日，俄军已登陆乌克兰敖德萨。

普京此前表示，此次特别军事行动的目的是“保卫”生活在顿涅茨克和卢甘斯克的人民。

对此，上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院执行院长杨成告诉第一财经记者，在普京已经从联邦委员会（议会上院）获得在俄罗斯境外使用武装力量的许可并批准在乌东地区发起“特别行动”的情况下，如果在乌东两地实控线或接触线之后同样位于两地原行政边界内的乌克兰军队不做退让，俄乌交战恐怕将是必然结果。

“我相信，这是俄罗斯最新的极限施压方式，进一步宣布承认独立只是第一步，俄罗斯想要的更多，至少拿下整个顿涅茨克和卢甘斯克是必然的选择。”杨成说道。

兰州大学政治与国际关系学院副教授韦进深认为，此前，俄罗斯宣布承认乌东民间武装自称的顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国为独立国家，普京宣布在顿巴斯地区进行特别军事行动，意味着俄军将进入顿巴斯地区展开部署，这是对乌东民间武装的强力支持，也意味着俄乌对抗的升级。

值得注意的是，此次被俄罗斯承认的两个“共和国”都只控制了其所在州的部分领土：“顿涅茨克人民共和国”的面积约为8902平方公里，约占顿涅茨克州面积（26900平方公里）的33.1%；“卢甘斯克人民共和国”的面积约为8377平方公里，约占卢甘斯克州面积（26683平方公里）的31.4%。

2014年以来，顿巴斯地区的大规模武装冲突虽得到控制，但小规模交火时有发生。根据联合国的数据，至今乌克兰东部的各类冲突已导致约1.4万人丧生；约200万人流离失所。

从地理位置来看，顿涅茨克和卢甘斯克两地共同组成的顿巴斯地区，位于乌克兰东部，与俄罗斯接壤。其中，在乌克兰各州中，卢甘斯克州拥有与俄罗斯最长的边界，也是乌克兰最东部的一个州。

与其他乌克兰东部地区一样，俄语是当地的主要语言。苏联时期，尤其是二战后，在上述两地生活着约360万母语为俄语的乌克兰人，且与俄罗斯往来频繁。

就经济而言，顿涅茨克有煤，卢甘斯克有钢铁，两地构成了乌克兰不可或缺的重工业中心。作为乌克兰东部地区最大的工业城市，顿涅茨克是苏联时期最重要的煤炭基地。

“促进乌克兰”的数据显示，2014年来，顿涅茨克和卢甘斯克地区被摧毁的供应链并没有得到恢复。其中，在冲突中，顿涅茨克地区已经失去了40%的工业，卢甘斯克州损失了70%。从2013年到2018年，仅这两个地区的直接区域生产总值（GRP）损失估计就超过500亿美元。

此外，由于高安全风险，两地经济每年损失数十亿美元。2019年，顿涅茨克地区的资本投资与GRP之比为14%（在乌克兰地区中排名第九），在卢甘斯克地区为8%，是所有地区中最低的。2019年，该地区仅占乌克兰所有资本投资的5.4%，而2013年为15.7%。

“促进乌克兰”认为，为顿涅茨克和卢甘斯克企业获得商业贷款几乎是不可能的。银行不会冒险向该地区的企业提供贷款，因为军事风险很高，不愿意接受位于该地区的质押资产。该地区占银行发放给企业的贷款总额的不到1%。