当下，实施普惠性纾困的税务扶持政策，对减轻企业负担意义重大。

今日，第一财经从上海税务部门了解到，作为增值税留抵退税新政落地首日，截至15时，上海全市共计500余户符合条件的企业收到留抵退税款16.55亿元。这也是继29日上海出台《全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》（下称《若干政策措施》）后，率先落地的一项重磅措施。

“疫情期间，留抵退税对于初创、经营困难，以及处于研发阶段的企业来说无疑是‘雪中送炭’。”上海财经大学公共政策与治理研究院副院长田志伟在接受第一财经采访时表示，这些企业普遍具有收入少、投入大的特点，由此形成了大量的留抵税额，再叠加疫情影响，企业正处于经营艰难的阶段。

为此，《若干政策措施》提出，从增值税留抵退税、减税降费、延期纳税、租金减免等方面来为企业减轻负担。

田志伟表示，以增值税留底退税为例，该项政策由过去的“增值税留抵增量按比例退税”改为了“增值税留抵全额退税”，同时，这一政策范围也从先进制造业扩大至符合条件的小微企业（含个体工商户），并一次性退还小微企业存量留抵税额。

记者了解到，增值税留底退税政策落地之下，小微企业是最大获益主体。

“我们今日顺利享受到新政优惠，60余万元的增量留抵退税款到账。” 上海和汇体育赛事策划有限公司财务负责人李婵告诉记者，从2018年至今，他们公司积累了100多万的留抵税额。今天留抵税款已打入公司账户，5月份他们还能再申请一笔存量留抵退税。

留底退税的速度对企业也至关重要。上海恒欧净化设备有限公司是一家微型企业，在疫情期间由于下游公司采购需求大幅减少，导致该公司业务量骤减，之前采购环保设备的留抵税额只能慢慢消化，也就造成了留抵挂账。

“疫情当下，企业规模减小，人员工资压力较大。4万多元留抵退税得以变现并在当日到账，让企业在短时间内有了应急的资金，也为公司后续的业务开展留出了宝贵的时间。”恒欧净化企业财务卫春华说。

“退税速度是政策红利释放效应的影响因素之一。我们利用税收大数据，对企业进行多轮数据排摸、校验，摸清留抵退税底数，初步确定了适用政策的企业范围。”国家税务总局上海市税务局货物和劳务税处处长黄靓表示，为使企业尽早享受到政策红利，税务部门一方面精准推送提示企业及时享受优惠政策，另一方面利用一网通办、电子税务局等渠道，实现非接触式办理和快捷操作。在当前疫情期间，实现足不出户即可办理。

田志伟对记者表示，过去，我国增值税留抵增量退税政策只是针对先进制造业，而2022年的减税降费政策将其扩大到了全部的小微企业，以及“制造业”、“科学研究和技术服务业”、“电力、热力、燃气及水生产和供应业”、“软件和信息技术服务业”、“生态保护和环境治理业”和“交通运输、仓储和邮政业”。

“上述领域企业往往收入较少，而投入较多，因此存在着大量的进项税额，而销项税额有限，更容易形成留抵。”田志伟说，针对于重点行业的增值税留抵全额退税政策，抓住了我国经济发展中的重点与难点问题，更有针对性，这将为纾困企业起到重要作用。