目前，我国对煤炭进口实施税率为零的暂定税率（自2022年5月1日至2023年3月31日）已经实行。在此之前，煤炭进口仅对印尼和澳大利亚执行零关税，对其余国家进口煤实行2.5%-6%不等的关税，此外，进口煤炭业务中还有13%的增值税。此次降低进口煤关税主要是为了降低进口煤采购成本，提高相关企业的采购积极性。

当前，国际煤炭市场供求关系偏紧，国际煤炭价格高位运行。但是在我国，随着国内增产保供稳价措施持续进行，国内煤价呈稳定运行态势，这就导致进口煤到岸价高于国内煤的局面仍然没有改变，这也是制约相关企业进口煤采购积极性的主要因素。目前国内电企补签长协煤的价格要低于进口煤，因此即使关税降为零，多数电企也将优先选择国内煤。

从我国主要进口煤来源国来看，除印尼不受此次税率调整影响外，其余各国短期内也将不会出现税率为零推动进口量大增的情况。具体来看，蒙古煤进口量受疫情和运力影响增量有限，俄罗斯煤受到运力瓶颈限制，难以释放出更多增量，再加上融资通道受阻，实际操作较为困难。南非、美国、哥伦比亚、加拿大等国运距较远，短期内增量也将有限。

作为我国最大的进口煤来源国，印尼煤价在此前的高位基础上继续上行，主要是受到印度需求旺盛的支撑。近期，印度正面临多年来最严重的煤炭供应短缺情况，印度政府敦促国内电企增加煤炭进口，印度终端用煤企业进口煤需求强劲，带动印尼煤价居高不下。由于印尼煤到岸价与国内煤相比没有价格优势，中国终端询盘偏少。近期中国市场上陆续出现对俄罗斯煤的询货需求，但俄煤价格相比国内煤而言优势也不明显，实际成交有限。

因此，从实际效果来看，此次的税率调整暂时不会对国内进口煤市场产生影响，影响国内进口煤市场的主要因素还是内外贸煤价差。（作者：成方）