位于自卸卡车保养间的5号台位，工人正在对930E卡车进行切割焊接作业。因未做好防火措施，火星突然溅落至卡车高压油管漏油处，瞬间引发火灾。浓烟滚滚，导致紧张撤离的工作人员昏迷，还有一人不慎坠地、一人失足悬挂半空。“立即启动准能集团火灾事故应急预案！”救援很快展开。

这一幕，发生在国家能源准能集团2022年综合应急演练现场，记者6月23日在线观看了整个演练过程。

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刚刚过去的6月，是第21个全国“安全生产月”，多家煤炭、煤电生产企业开展主题活动，加强落实安全生产责任。在6月27日召开的应急管理部党委会部务会上，部长黄明再次强调安全生产工作：“要全力做好迎峰度夏保供安全。”

拧紧“安全阀”，筑牢保供之基

经调度员上报，火情发生约5分钟，现场总指挥及时布置了救援分工。应急救援组进入火场搜救，安全警戒组有序组织疏散，医疗服务组建立医疗点……坠落人员获救，参照国际CERT检伤分类标准初步处理；借助登高车、高空绳索等设备，被困人员全部救出；与消防员配合控制火情，待确认无复燃可能，再清理现场——上述演练中，一系列反应快速而有针对性。

贴近实战的背后，是对应急处置、安全管理能力的检验。“安全生产只有起点，没有终点，没有最好，只有更好，安全生产永远在路上。”准能集团副总经理张利忠说。

如张利忠所言，安全基础更要打在平时。以准能集团黑岱沟露天煤矿为例，其依托安全专项检查，深入隐患排查治理，以单位全面自查、重点督查形成整改闭环，通过科学规划穿、采、运、排各环节方案，集中优势最大限度发挥设备效能。6月26日，该矿已提前完成上半年商品煤生产任务，拧紧“安全阀”让保供没有后顾之忧。

“口粮”有保障，带动下游开足马力。针对迎峰度夏期间负荷大、异常天气增多、用电量大等状况，煤电企业纷纷提早部署、备战高峰。

“截至6月11日，黔东电厂连续安全运行5000天，作为贵州’西电东送’骨干发电企业，累计完成发电量431亿千瓦时，为湖南省乃至华中电网稳定运行发挥作用。”国家电投黔东公司总经理苏建军告诉记者。在此基础上，该公司近日再发倡议：机组连续8年“零非停”、安全生产5000天，成绩来之不易……须时刻保持清醒头脑，从“零”开始，“真信、真干、真成”，聚焦安全生产目标不放松。

不因个别煤矿事故“一刀切”停产

安全生产形势总体稳定，不等于放松要求。记者从国家矿山安全监察局获悉，1月-5月，全国矿山事故起数、死亡人数同比分别下降33%和42%，但当前各类风险不断耦合叠加积聚，防范任务依然艰巨。“督促企业严格落实领导带班下井等制度，严防超能力超强度生产、井工矿违规增加工作面等重大风险，出现煤与瓦斯突出、透水、淹井、冲击地压灾害征兆必须坚决停产撤人，确保矿工生命安全。”黄明称。

对照要求，各地紧急查漏补缺。

在近日召开的整改推进会上，贵州六盘水煤矿研判认为，当地煤矿安全生产呈现事故有所抬头、重大隐患大量增加、瓦斯超限反弹三个“上升”趋势。“决不允许以隐患整改之名行生产之实”，对问题隐患要实行台账式管理，煤企3天内须制定整改方案，确保按时达标销号，复查验收实施“谁验收、谁签字、谁负责”。其中，3类“不放心”煤矿、5类“高风险”采掘面、3类“高危险”作业为重点监管对象。

一旦违规，处罚绝不手软。

安全生产月期间，山西、山东、河北等地纷纷公布警示案例。“4月26日以来，我省接连发生7起生产安全事故，其中4起为瞒报事故，另外还发生5起涉险事故。”国家矿山安全监察局山西局6月30日通报多起事故，指出部分煤矿存在安全风险分级管控和隐患排查治理不到位、重大灾害治理不到位等问题。“不能正确处理‘保安’与‘保供’的关系，没有将‘安全是对保供最大的支持’落实到行动上，重生产轻安全，打着‘保供’的旗号盲目组织生产。”

值得注意的是，区别于以往发生一起安全事故、波及当地一片煤矿的做法，多地专门强调，不得因个别煤矿事故，“一刀切”下达停产指令。比如在山西，对因事故或重大隐患停产整顿的保供煤矿，要明确专人指导，督促煤矿依法依规整改，早日恢复生产。

常态化措施进一步兜住安全红线

安全生产不仅仅抓在6月。为进一步做细做实工作，多项常态化措施紧随其后。

记者了解到，正在进行的矿山安全生产大检查，将对非正规开采、超层越界、超能力生产、隐瞒工作面、以采代建、尾矿库擅自加高扩容等行为，依法严查重处。在从快严格审查安全生产条件的同时，严防搞“大班次”“人海战术”、通过增加采掘头面和劳动定员盲目扩能；督促上级企业向保供煤矿派驻工作组，切实落实复工复产验收责任，加强服务指导，严格验收标准，严格履行签字手续，做到复工复产一处、跟进检查一处。

想要夯实行动，政策制度也得跟上。以煤矿主要灾害——水害为例，2019年以来全国煤矿已发生6起较大事故、3起重大事故，且容易造成群死群伤和淹井事故。究其原因，多是由于煤矿水害分布情况不清楚、采掘部署不合理、防治措施不落实、管理工作不到位、险情处置不科学造成。针对问题，《煤矿防治水“三区”管理办法》于6月22日下发，围绕地表水、顶板水、底板水及老空水等威胁区域，提出禁采及相关管理要求。

“《办法》要求煤矿企业划分防治水禁采区、缓采区、可采区，并在采掘工程平面图纸上用‘红黄绿’三种颜色圈出，红色代表禁采区、黄色代表缓采区、绿色代表可采区，一目了然，便于规范煤矿企业防治水管理，也有利于安全监管监察部门检查执法。”国家矿山安全监察局事故调查和统计司负责人介绍，今年底前将完成煤矿防治水“三区”管理报告的编制和审批工作，2023年起将煤矿防治水“三区”管理纳入执法检查范围。