迎峰度夏关键期，多个产煤地区持续夯实增产保供工作。记者注意到，近期下发的多份地方性文件，不约而同提及零星资源的开发利用。

在山西，“与核增产能煤矿相邻的夹缝和边角资源，按照《山西省人民政府关于有序推进煤炭资源接续配置保障煤矿稳产保供的意见》要求优先配置出让”；陕西“各市要积极筛选煤炭资源区块，特别是生产煤矿的周边零星资源，通过市场方式实行竞争性出让，有效保障矿山生产接续和整体开发”；贵州拟“对不符合新设置矿业权的零星资源，探索零星煤炭资源储量交易改革试点”……

受地质条件、开采工艺等影响，部分矿井在生产过程中，遗留下一定数量的边角煤、夹缝煤等零星资源。过去不好采、不想采，如今要把这些资源吃干榨净，可行吗？

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发挥支援保供、生产接续等作用

多位业内人士向记者证实，零星资源分布点多面广，虽难以精确统计，但其总量可观，不应被浪费。目前，这部分资源越来越受重视。

“多地纷纷出台政策，主要是出于保供要求下的增产增量需求。例如在云贵川区域，受限于地理位置等制约，煤炭调入面临的运输瓶颈多、成本高。若能在符合条件的情况下，把零星煤炭资源吃干榨净，不失为一个有效补充方式。”中国煤炭建设协会副理事长徐亮认为，长远来看，“能采尽采”也有其必要。“否则，这些资源在矿井关闭后就彻底浪费了。留下来还有安全隐患，大量空气进入采空区，温度一高很有可能发生自燃。”

对于部分资源枯竭型矿井而言，“吃干榨净”还能带来实实在在的效益。“面对井下优质资源日益减少的情况，我们要千方百计找煤抠煤，加大储量挖潜力度，延长矿井服务年限。”冀中能源章村煤矿矿长任广信表示。作为一个百年矿井，章村煤矿一度因地质条件复杂、生产接续紧张等状况而压力重重。该矿将目光转向了历史遗留的边角煤，在多次探测的基础上科学设计，通过更改掘进巷道方位、优化巷道支护方式等方式，力争让零星资源“颗粒归仓”。截至6月，已多回收资源3.1万吨，创收1300多万元。

在主产地山西，零星资源被纳入接续保障。稍早前印发的《山西省人民政府关于有序推进煤炭资源接续配置保障煤矿稳产保供的意见》就表示，该省部分煤矿面临资源枯竭风险、急需产能接续，但需求强劲与后备接续资源短缺矛盾较为突出。对此，文件提出“充分利用相邻空白资源的接续条件和空间”“依法有序适度配置夹缝资源”等解决措施。

技术和装备升级拉升经济性

既然有用，这些资源过去为何不采？现在又能顺利采出吗？

徐亮坦言，边角煤、夹缝煤等资源开采费时费力，相比易采好采的部分，前者采出成本更高。“这也是前期为什么留它的主要原因。设备移动两三公里，采个小几百甚至几十吨煤，矿井往往认为不值得。如今，一方面是观念改变了，杜绝浪费的认知越来越深入人心。另一方面，采掘技术、装备水平持续提高，为经济可采奠定了基础。”

以薄煤层资源为例，这部分储量占到全国可采储量的20%以上。但因煤层低于1.3米，先天条件欠佳、开采难度较大，其常被作为配采煤层，甚至被不少矿井直接丢弃。记者从枣矿集团滨湖煤矿获悉，井下空间有限，加上断层、夹矸等地质构造多，导致该矿生产、检修工作大大受限。正是薄煤层智能化采煤机组的引入，颠覆了传统开采方式，实现了资源回收最大化。例如，通过探索极不规则工作面开采方式，滨湖煤矿将16208（上）和16208（下）工作面合并，达到生产过渡衔接的效果，可多回收煤炭资源5000余吨。

“山东新汶矿业、肥城矿业，山西潞安化工、阳泉煤业等，在这方面目前做得都不错。对于大部分矿井来说，开采本身不是问题，重点在于经济性。零星资源所处的区域不同，煤层情况千变万化，同一矿井有可能涉及多种开采工艺，对组织管理、调度优化等能力都是考验。”徐亮提醒，地质条件复杂进一步加剧隐患，确保安全开采不可掉以轻心。“有些断层看起来似乎没事，实际存在瓦斯含量高等状况，需提前做好全面勘探。有些资源位于矿区或采煤工作面边缘，由于临近水体，一旦操作不慎可能诱发透水事故。”

尝试解决困扰已久的矿业权问题

记者还了解到，矿业权设置是客观影响因素。“大量不宜单独设置矿业权的零星资源，既要避免长期闲置浪费，也要防止出现盗采等问题。还有相邻矿井之间的空白区，下面压着不少煤，但即便同一个开发主体，这些资源也不能随意动用，否则就涉及越界开采。”在山西一煤矿担任总工的郝某向记者举例，矿业权设置不明，下一步工作难以开展。

然而在实际操作中，矿业权设置又面临手续多、周期长等问题。

北京能研管理咨询有限公司技术总监焦敬平表示，按照规定，采矿权范围必须与划定矿区范围一致。但零星资源一般属于划定矿区范围外的区域，对此需做矿业权区划变更。“从矿产资源管理角度看，零星资源划入需要开发主体做储量核实报告，矿产资源开发利用方案也需要相应调整，矿业权设置区划调整还要经过当地矿管部门的审批。如果牵扯到煤层气和油气矿业权范围重叠问题，还要与相应开发主体更新安全避让协议。过去较长一段时间，推进矿业权设置并不容易，光是矿业权区划调整可能就需要等上几年。现在随着制度逐步完善，手续办理才有所加快。”

如焦敬平所言，部分地区正在尝试解决难题。例如，贵州省能源局已就《关于优布局调结构推动煤炭产业战略性调整的实施方案》征求意见，探索零星煤炭资源储量交易改革试点。其中，对周边只有一个采矿权的边角资源、周边采矿权人是同一主体的夹缝资源，可以协议方式交易；周边采矿权人不是同一主体的夹缝资源，如采矿权人已达成整体开发协议，也可以协议方式交易。日前发布的《山西省煤炭增产保供和产能新增工作方案》提出，加快配置出让夹缝资源、边角资源和规划扩能资源等要求。“既是想方设法解决历史遗留问题，也有助于部分矿井加快落实保供任务。”焦敬平对此表示了肯定。