今年迎峰度夏已收官，煤炭兜底保供暂告一段落。但据记者了解，保供期间亦有短板暴露，煤矿采掘失衡即是问题之一。

国家矿山安全监察局专项调查显示，今年2-6月，在全国生产煤矿中，采掘接续紧张及即将接续紧张的煤矿占比约为15%。今夏保供期间，国家矿山安全监察局排查出340处接续紧张煤矿，对此要求“一矿一策”督促采取措施，严防事故发生。

掘进和采煤是煤矿开采的两大主要环节，一旦失衡，不但影响正常生产，还有可能引发事故风险。早在2018年，国家就印发了《防范煤矿采掘接续进展暂行办法》，提出多方措施专项强化管理。如今短板犹在，该如何补齐？

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采掘接续紧张并非短时问题

采掘并举、掘进先行是煤炭行业的共识。由于我国井工矿数量超过90%，掘进环节更显重要，其事关煤矿安全生产和开采效率提升。若按照万吨平均掘进率50米估算，我国煤矿每年掘进巷道长度接近1.5万公里，从事掘进工序的用工量约为采煤人员的3倍多。

“这么大的掘进工程量，在生产中举足轻重。随着我国煤矿规模化、集约化发展，为满足年产百万吨级，甚至千万吨级超大超长工作面的生产要求，巷道掘进年消耗仍将大幅增加，掘进效率已成为煤矿安全高效生产的共性关键技术。”中国煤炭工业协会副会长孙守仁表示。

记者了解到，近年来，各方对掘进工作的重视程度已有所提升，但隐患仍在。“保供期间一直处于快节奏、高强度的生产状态，部分矿井出现采掘接续紧张，导致可采储量快速下降”“有些现代化智能快速掘进工作面，煤巷月进尺能超过4000米，有些落后矿井甚至不足百米，差距太大了”“约有70%的煤矿事故正是发生在掘进过程中，必须把好安全关。”这是记者在采访中听到来自不同企业的声音。

更值得关注的是，采掘失衡并非短时状况。例如去年底，国家矿山安全监察局云南局联合云南省能源局，对云南省70处生产煤矿进行专项检查，发现其中37处存在采掘接续紧张情形。对照《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》规定的采掘接续紧张“九种情形”，各类隐患问题多达359条。

“掘进是独头施工，迎头断层多，顶板破碎，而且面临瓦斯、透水、塌方、冒顶、片帮等事故风险，属于煤矿生产作业中非常关键的工序。”孙守仁进一步称，基于种种现实，消除采掘失衡的重大安全风险源刻不容缓。

重采煤轻掘进现象突出

问题为何迟迟难解决？中国煤炭建设协会副理事长兼秘书长徐亮认为，原因主要有三点：一是我国煤矿地质条件复杂，部分企业前期地质勘探不到位、勘探精度不足，给后期采掘埋下隐患；二是相比采煤装备，掘进环节整体机械化程度不高，工艺也有待优化；三是煤炭开采受需求、价格等因素影响，市场发生变数，易导致原有采掘计划不能有效落实。

上述观点得到多位业内人士的赞同。“工欲善其事必先利其器。但相比采煤装备，掘进一开始就落后了。”陕煤集团西煤机公司掘进装备分院院长章鑫告诉记者，我国首台采煤机诞生于上世纪50年代，而自主研发的首台悬臂式掘进机产于上世纪70年代，对照发展进程，差距越拉越大。目前，采煤工序已进入无人化、自动化工作面时代，掘进工作面依旧处于机械破煤和装煤、输送机运煤及锚杆钻车支护顶板的综掘工艺时代，传统掘进格局仍未打破。

装备和工艺总体落后，进一步导致掘进工作面单井水平偏低。“表面上看，掘进巷道数量近几年有了空前增加，但仔细对比会发现，采掘比例长期维持在13左右，综掘已跟不上现代化综采的步伐。”章鑫称。

“掘得慢、采得快是采掘失衡的主要表现，掘进环节没准备好，矿井就会面临无煤可采。在此情况下，自愿减产或暂时停产倒也不会出问题，怕就怕掘进不到位，为尽快出煤铤而走险。”陕北某煤矿矿长陈某向记者坦言，尤其是遇到供需偏紧、煤价上涨等情况，部分企业为追求短时利益，有可能打破采掘计划，搞突击、赶进度，甚至超能力组织生产。“超前制定计划、按部就班执行，对于规避接续紧张很重要。”

提升超前勘测及装备水平

记者了解到，主管部门对采掘接续有严格标准——以矿井开拓煤量、准备煤量和回采煤量为参照，“三量”分别有明确的最短可采期及其计算方法。除了定期计算分析“三量”，矿井还需动态掌握采掘接续变化，并建立完善的管理制度，编制相应的采掘工程安排。

在陈某看来，关键还是落实。“计划制定好了，执行达不到要求也不行。比如，掘进目前仍依赖人海战术，作业人员够不够、队伍素质行不行、专业技术人员是否到位，都影响着工程进度和质量。打乱生产计划、疲劳作业、忙中出错等行为，徒增安全生产风险。合理的采掘接续计划，有资源、有条件进行落实，加上科学专业的管理、完备的保障措施，都缺一不可。”

“提高地测技术水平，有针对性、有重点的勘测，有助于补齐掘进短板。”徐亮表示，采区地质构造及井下作业条件，同样影响着采掘效率，尤其是复杂构造易增加掘进工程难度。要想从根本保障合理有序的采掘计划，必须在采前做好准备工作，也就是超前勘探。

在章鑫看来，掘进作为一项系统工程，任一环节的短板都会影响全程。“目前越来越多的企业已经意识到装备的重要性，并从支护、运输、降尘等各个工序入手，提高工艺水平。截至去年底，全国智能化采煤、掘进工作面分别达到431个、256个，虽说二者还有差距，但智能快速掘进机器人、全煤巷智能化快速掘锚成套装备等已迎头赶上。下一步，继续针对不同矿井和工作面条件，研究开发不同的设备配套模式，在设备选型前进行专业化论证，以提高技术适应性。同时，需要不断提升基础工业水平，增强设备可靠性。”