装载着3300吨煤炭的列车，由新疆哈密新铁石油力源铁路站驶出，直抵广铁集团郴州桥口站，接收人是华润电力湖南有限公司。近日，来自新疆的煤炭首次以保供价格进入湖南，帮助当地缓解冬季电煤供应紧张之势，引发多方关注。

作为煤炭调入大省，湖南用煤主要由晋陕两地供应。此轮疆煤入湘，拟在年底前分别为郴州、娄底带来40万吨、20万吨的保供量。到2023年，疆煤调入量将力争达到500万吨。

作为我国重要的煤炭资源接续区和战略性储备区，新疆煤炭储量丰富、种类齐全，但长期以来，绝大多数产量为本地消化，远距离外送困难重重。记者了解到，今年迎峰度冬期间，疆煤外送接连取得突破，加大批量运往甘肃、青海、宁夏及川渝等地，为保障国家能源安全作出了积极贡献。

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生产与运输环节齐发力

“围绕生产端、运输端、市场端三个关键环节，我们制定了哈密市2022年煤炭外运工作方案，成立煤炭外运工作组，通过开拓外部市场、协调运力支持、定期调度等措施，加强疆煤外运工作力度。1-10月，全市煤炭外运量达到4996万吨，同比增长133%。”在接受记者采访时，哈密市发改委副主任张吉明的语气中透着喜悦。

4996万吨是什么概念？记者拿到的一份数据显示，2017年之前，新疆煤炭年调出量基本保持在1000万-1500万吨，直至近三年，增幅才有了递增。2021年，全疆铁路、公路运输量共计4000万吨左右。而据自治区统计局统计，今年前三季度，疆煤外运已达5833.10万吨，同比增长了1.08倍。

外送增长的背后，是生产能力的支撑。张吉明表示，作为疆煤外运主战场，哈密最大限度释放优质产能，1-10月煤炭产量同比增长54.9%。“按照自治区人民政府每日产煤不低于34万吨的工作安排，鼓励各生产企业在保证安全、环保的前提下，开足马力组织生产。截至11月1日，年度煤炭产量首次突破1亿吨，标志着哈密迈入亿吨级煤炭生产基地行列。11月以来，平均日产量更是达到40万吨以上。”

地处新疆大型煤炭基地淖毛湖矿区西北部的疆纳矿业，是当地一家主力煤炭生产企业，截至10月底，疆纳兴盛露天煤矿累计生产原煤2900万吨。“针对资源储量管理滞后、人员设备监管不到位等难题，我们将数字技术与智能化露天煤矿场景快速融合，推进智能矿山一体化建设全生命周期服务，一期工程已于今年7月完成，极大保障了煤炭生产增安、提效、减人、节能。”该矿相关负责人称。

运输经济性是主要瓶颈

从辐射西北、西南地区，扩展至江浙等地的沿海沿江电厂，疆煤“保供圈”持续扩大。多位人士向记者证实，特别是去年下半年以来，南方部分电厂用煤告急、煤价居高，纷纷将采购计划瞄准价格相对较低的疆煤。

“新疆煤炭探明可采储量居全国第四，大多是整装待开发煤田，地质构造相对简单、开采条件不错且开采成本较低。全疆现已形成吐哈、准噶尔、伊犁、库拜四大煤田，近两年原煤产量增速明显高于全国水平，变得越来越‘惹眼’。”新疆煤炭交易中心相关人士告诉记者，目前疆煤外运基地是以哈密为主、准东为辅，运输方式以铁路为主、公路为辅。

既然占据优势，为何到现在才加速外运？

“主要是运输距离的原因。新疆地处西北，距离经济发达的需求腹地运距长，且缺乏配套输运系统。”上述新疆煤炭交易中心人士坦言，“严格来说，2021年之前，疆煤在煤炭大市场中的存在感较弱，价格也脱离其他主产区之外，供应主要面向本地。随着供应缺口加大，在晋陕蒙煤炭供给难以完全满足需求的情况下，疆煤适时打破了地域限制。目前，主要流向为甘青宁川渝等地，触角还伸向了华中、华南等区域，另有少量疆煤经跨局、跨省的长距离铁路物流新链条，抵达曹妃甸港，首次铺就‘疆煤入海 ’通道。”

中国铁路经济规划研究院研究员李华算了一笔账：从新疆主要矿区淖毛湖、三溏湖至川渝地区，运距约2600-2800公里，较鄂尔多斯、陕北矿区调出的距离多出900-1200公里，吨煤运费大约高出200-230元。“全物流成本影响着疆煤外运的增量空间，另外由于远离消费市场，一趟车的回空距离可能长达2000-3000公里，同时考验铁路长途调运能力。”

按需合理规划外运布局

根据新疆维吾尔自治区人民政府今年5月印发的《加快新疆大型煤炭供应保障基地建设服务国家能源安全的实施方案》，“十四五”时期，自治区将全面加快推进国家给予新疆的新增产能1.6亿吨/年煤矿项目建设，发展目标为实现煤炭产能4.6亿吨/年以上、产量4亿吨以上。

在产量兜底的同时，政策进一步夯实。近期印发的《自治区2023年电煤中长期合同签订履约工作指引》已明确，除了疆内所有燃煤发电、供热用煤企业及承担地方政府煤炭储备任务的企业，电煤中长期合同还将覆盖国家统一安排的重点省区市发电、供热企业。要求供需企业充分考虑电煤销售和铁路运输的合理区域半径，疆煤优先西北本地，兼顾西南地区。

“当前，主产区晋陕蒙的煤炭调出量约占跨大区间调出总量的80%，疆煤仅发挥了区域性的补充作用。不过，这些核心区与疆煤市场有不同的供求特征，二者并不冲突。”李华认为，根据规划，疆煤调运增量仍将集中在淖毛湖等现有矿区，到达地区格局不会发生重大变化。“最大的困惑在于，外运量大增，究竟是保供阶段的市场短期反应，还是将来疆煤可以提升至与核心区一样的地位？运输要提前适应相关政策的方向性调整，合理规划外运布局。”

上述新疆煤炭交易中心人士认为，“十四五”期间，随着疆煤产能完全释放，其在全国煤炭市场的地位将进一步增强。基于此，未来通道建设更显重要。“疆煤前景一看市场供需，二看通道建设，三看产业布局。应多方面考虑成本、运费、市场端同类产品的竞争等因素，规避相对劣势市场，确保外运疆煤到达市场端后仍有竞争优势。在充分调研的基础上，确定外运消费市场及需求量。合理规划外运通道的路线与方向，既要对既有铁路通道进行加强和完善，也要考虑重新规划建设煤炭运输专线。”