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“跨境贸易”指标大幅提升 5方面解决难点问题
来源:长江商报 2021-08-02 16:38:40

日前,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,介绍了进一步深化跨境贸易便利化改革优化口岸营商环境有关情况。

据介绍,近年来,我国口岸营商环境持续优化,跨境贸易便利化水平逐年提升。未来,将推出五个方面二十七项具体内容,进一步优化通关全链条全流程,清理规范收费,高效利企便民,推进智享联通,打造更加科学高效的货物通关模式。

“跨境贸易”指标全球排名大幅提升

海关总署党委委员、国家口岸管理办公室主任黄冠胜介绍,近年来,海关部门从减单证、优流程、提时效、降成本、综合统筹等方面,推动我国口岸营商环境持续优化,跨境贸易便利化水平逐年提升。“跨境贸易”指标全球排名由2017年第97位大幅提高到2019年的第56位,其中在进出口均为海运方式的经济体系中排名是全球第七位。

黄冠胜介绍,我国跨境贸易便利化水平不断提升,主要体现在“推动精简进出口环节的监管证件”“持续采取措施压缩进出口货物整体通关的时间”“清理规范口岸收费”等方面。

据介绍,目前,我国进出口环节需要验核的监管证件已从2018年的86种精简至41种,减少了52.3%。在这41种监管证件中,除3种证件因为特殊情况不能联网外,其余38种证件全部实现了网上申请、网上办理。

在压缩进出口货物整体通关的时间方面。据统计,2021年6月,全国进口、出口整体通关时间分别为36.68小时和1.83小时,较2017年分别压缩了62.34%和85.15%。

同时,各相关部门严格执行行政事业收费管理制度,协同清理规范进出口环节经营服务收费,共同推动降低进出口环节合规成本。自2018年以来,全国所有口岸均已经公开了收费目录清单,公布了收费标准、实现了明码标价,全国范围内已实现口岸收费目录清单向社会公示,提升了口岸收费透明度和可比性。

在提升口岸通关信息化智能化水平,我国积极拓展国际贸易“单一窗口”功能,目前“单一窗口”已实现与25个部门总对总的系统对接和信息共享,服务全国所有口岸和各类区域,基本满足了企业“一站式”业务的办理需求,普惠服务程度在不断提高。同时大力推动口岸通关全流程无纸化电子化,推动“智慧口岸”建设,提升了通关便利化水平。

此外,统筹做好疫情防控和促进外贸稳发展工作。海关总署先后出台外贸稳增长的10条措施,制定50条任务清单等一揽子政策措施,针对疫情出台查验货物时收发货人免于到场的措施,开发“疫情防控期间收发货人免于到场信息交换平台”并在全国海关推广应用,大力支持加工贸易企业开拓国内市场,多措并举降低企业通关费用和内销成本,缓解企业的经营困难,支持企业复工复产,保障外贸产业链供应链安全畅通。

海关总署国家口岸管理办公室副主任王可介绍,国际贸易“单一窗口”是国家为广大进出口企业搭建的公共信息平台。它的主要功能简单说就是“三大”,即大通关、大物流、大外贸;它的主要特点是“三跨”,跨地区、跨行业、跨部门。自2016年建设以来,目前已对接了口岸和外贸领域25个部委系统,提供739项对外服务,累计注册用户已经达443万余家,日申报业务量达1200万票。对企业来说,“单一窗口”提供了集约化、一站式的服务功能。

比如,国际航行船舶进港数据在上下港之间复用共享,企业进港申报时间由原来的一个多小时缩减到5分钟以内。除了执法类的业务之外,“单一窗口”还利用数据聚集优势,与金融保险机构合作,创新推出“外贸+金融”模式,有效解决了中小微外贸企业融资难、融资贵的问题,惠及企业20余万家。

推出5方面措施解决难点问题

“我国口岸营商环境持续优化,跨境贸易便利化水平逐年提升,但是,仍然存在一些堵点、痛点和难点,亟需统筹推动解决。” 黄冠胜介绍,针对相关问题,海关总署会同国家发展改革委、财政部、交通运输部、商务部、银保监会等相关部门作了深入研究和措施细化。这些措施主要包括五个方面二十七项具体内容。

一是深化改革创新,进一步优化通关全链条全流程。打造更加科学高效的货物通关模式,推进海关全业务领域一体化改革。整合简化报关单申报项目,提供多元化的申报模式和税收担保模式,供企业进行自主选择。支持海外仓建设,完善跨境电商出口退货政策。逐步扩大“主动披露”制度和容错机制的适用范围,鼓励企业自觉守法、主动纠错。进一步提升出口退税便利度。推进检验检疫模式改革,优化食品化妆品等检验检疫监管模式,推进商品检验第三方采信试点。深化区域物流一体化监管。推进粤港澳大湾区等重点区域“组合港”等改革试点。

二是清理规范收费,进一步降低进出口环节费用。巩固清理规范口岸收费成果,不断提高口岸收费的规范化、透明化水平。修订《港口收费计费办法》。督促口岸经营单位进一步清理精简收费项目,明确收费名称和服务内容。引入招标制度,鼓励各市场主体公平竞争。优化口岸收费公示制度和服务模式,公示口岸收费目录清单并强化动态更新,支持具备条件的口岸提供“一站式”缴费服务。加大督查检查力度,依法查处不执行政府定价和指导价、不按规定明码标价、未落实优惠减免政策等违规行为并及时向社会公布,依法依规查处口岸经营活动中的涉嫌垄断行为。

三是强化科技赋能,进一步提升口岸综合服务能力。深化国际贸易“单一窗口”功能,推动口岸和跨境贸易业务统一通过“单一窗口”办理,加强“单一窗口”与境外互联互通,支持地方“单一窗口”拓展特色服务功能。推进口岸建设智慧转型,推动集装箱设备交接单、装箱单、提货单等口岸物流单证无纸化,推动船公司统一海运电子提单标准,加强自动化码头建设,推广智能卡口、无人集卡等新技术,扩大智能审图应用,提升口岸基础设施和监管智能化水平。依托“单一窗口”推进航空物流公共信息平台建设,实现全链条信息互联互通,促进航空物流通关便利化。加快多式联运发展,支持建设多式联运公共信息系统。落实属地责任,提升口岸物流作业综合效率。

四是高效利企便民,进一步改善跨境贸易整体服务环境。推动政务服务事项一体化办理,推进口岸环节政务服务网上办理。建设稳定透明的口岸服务环境,公开物流作业时限标准,推广“一站式”海运业务查询办理平台,实现提箱预约、电子化放箱和精准提箱。推动实现海关、海事等各部门通关全流程全方位可视化查询。优化完善“经过认证的经营者”(AEO)制度,为认证企业提供更多便利化措施。

五是推进智享联通,进一步加强口岸跨境通关合作交流。提升国际物流集装箱供给能力和周转效率,促进枢纽集装箱港集装箱的中转集拼,鼓励支持国际道路运输业务发展。加大跨境通关合作力度,推进我国与共建“一带一路”国家(地区)通关监管合作和信息互换,鼓励更多企业、更多的航线加入“安智贸”合作项目,持续推动提升跨境通关便利化水平,做好与《区域全面经济伙伴关系协定》中贸易便利化措施的衔接。

海关总署国家口岸管理办公室副主任党英杰介绍,2020年全国免收港口建设费约150亿元,减收货物港务费和港口设施保安费9.6亿元。为应对疫情影响,海关总署出台了延期缴纳税款和减免滞报金、滞纳金等措施。2020年海关共执行各类政策减(退)税2687.7亿元,大宗矿产品“先放后检”改革措施实施以来,为企业节约堆存费等费用36亿元。

党英杰说,在目前口岸收费当中还存在着一些企业关注的“痛点”和“难点”问题,新一轮的措施方案进一步聚焦市场主体关切,在措施中提出“清理规范收费,进一步降低进出口环节费用”,并相应设计了重点任务。这些措施出台后,将进一步推动降低进出口环节的费用,助力企业发展。下一步,就是抓好这些政策措施的落实落地。(记者 周舜尧)

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