近年来能源价格大幅上涨，大幅抬高了中下游行业的生产成本。

2022年两会期间，多位代表、委员就此提出建议。其中，在煤炭等能源市场价管控方面，全国人大代表、江苏天工国际董事长朱小坤建议，严控电煤价格，细化电煤企业的内部成本管理，为制造业保驾护航。

朱小坤介绍，经调研了解，从2021年下半年起，煤、天然气、运输是制造业重要甚至主要成本，煤、天然气、运输成本大幅上涨成主因，即便是企业内部想方设法降低生产成本，加快产品创新和研发速度，提升核心竞争力，生产经营也是举步维艰。

在朱小坤看来，煤炭、发电、天然气、船运甚至港口码头，几乎都是具备先天性行业风向标地位，没有太大市场竞争压力的国资企业，有绝对的自主定价和统一标价权。据其了解，由于电煤价格上涨，发电成本增加，加上综合发电能力不足，2021年10月份起，供电价格上调20%左右，导致刚刚进入发展阶段的企业无力经营。

具体建议方面，朱小坤提出一是国家应严控电煤价格，细化电煤企业的内部成本管理，以电煤价格管控降低电价，帮助企业降低生产成本。恢复2021年10月份之前的价格，同时希望煤、发电、天然气、油、运输、港口等大型国有企业加大自己企业的经营管理，从严管理每个细节，挖掘企业内部要素，降低自身生产成本，帮助制造型企业降本增效。二是结合价格体系，可以参照、对比世界一些发达国家在能源管理、定价标准和为企业减负的一些做法，最大程度减轻企业经营负担，为中小企业特别是制造企业保驾护航。

全产业链来看，全国人大代表张海英建议，建立煤炭上下游产业合作共赢长效机制，保障电力能源安全稳定供应。

张海英建议，坚持和完善煤炭上下游产业中长期合同制度和“基础价+浮动价”定价机制。设定煤炭红绿价格区间，规范和完善煤炭价格指数，完善煤炭市场监测及预警机制。推动大型煤炭企业与大型用户建立点对点直供模式，倡导下游企业中长协合同签订率到80%左右，运用数字技术和互联网平台，创新供销合作模式，稳定煤炭需求。加强煤炭市场动态监测和分析研判，健全煤炭价格异常波动预警机制与响应机制。建立煤炭应急保障储备体系，统筹政府、企业、社会储备资源，扩大储备规模，提高煤炭供给体系弹性。

此外，从我国能源进出口格局来看，存在进口依赖。

2021年，中国原油进口量5.13亿吨，对外依存度达72%；天然气进口量1699亿方，对外依存度约42%；煤炭进口量同比增6.6%，达到3.23亿吨，稳居全球第一；铁矿石进口量11.2亿吨，对外依存度高达82.3%。

全国政协委员、光汇石油创始人薛光林认为要有足够的战略物资储备才能有效应对国际能源市场的波动。对此，薛光林建议，建立战略物资专项基金，加强石油、天然气、煤炭、铁矿石等战略物资储备。

具体来看，薛光林建议，国家财政专门拨款1万亿建立战略物资专项基金，下设几个专业公司进行操作，由国家发改委和国家能源局负责，进行市场化运营模式，用20%的资金扩大储备库、油气管网等储运基础设施的投入和建设，剩下80%的资金用于“低吸”，每逢战略资源低价时加大进口，到了大涨则及时“高抛”，作为调节国际价格的重要手段。提升我国在战略物资市场的定价权、话语权以及战略主动性，确保国家能源供应安全，为国家经济建设保驾护航。