3月18日，财政部公布了今年前两个月全国财政收支情况，“真金白银”的财政收支数据背后折射经济社会运行情况。总体来看，与经济关联密切的税收收入保持较快增长，反映经济持续复苏。不过房地产、土地相关收入比较低迷。而财政支出保持较高增速，支出进度较快，体现了积极财政政策发力，支持经济平稳运行。

收入“全扫描”

财政部数据显示，1~2月累计，全国一般公共预算收入46203亿元，同比增长10.5%。

全国一般公共预算收入保持较高增速，一方面反映了经济稳步增长带动收入增长直接相关，另一方面也跟工业生产者出厂价格涨幅仍处高位，推高现价计算的财政收入涨幅。此外部分去年缓税收入今年初入库等因素也带动财政收入增长。

一般公共预算收入细分为税收收入和非税收入，且以税收收入为主，税收收入也被称为经济的“晴雨表”。

财政部数据显示，今年前两个月全国税收收入首次突破4万亿元（40812亿元），同比增长10.1%。

部分房地产和土地相关收入比较低迷，出现下滑。

1~2月前两大税种国内增值税（6.1%）和企业所得税（5.4%）收入增速，低于上述全国税收平均增速。其中企业所得税中，房地产、建筑业所得税同比下降。

在前两个月土地和房地产相关税收中，两大主要税种契税和土地增值税出现下滑。不过房产税、耕地占用税和城镇土地使用税保持较快增长。

从地方政府来说，除了一般公共预算收入之外，地方政府性基金收入也是财政收入重要来源，而这又以国有土地使用权出让收入为主。财政部数据显示，今年前两个月国有土地使用权出让收入7922亿元，同比下降29.5%。

这主要受去年下半年楼市调控和房企资金紧张购地意愿下降等影响，土地收入大幅下滑。由于土地收入入库存在一定滞后性，因此去年下半年的收入下滑会在今年前期一段时间内得以体现。

根据财政部数据，今年前两个月个人所得税（46.8%）、进口环节税收（33.6%）、资源税（92.2%）非税收入（13.7%）等保持两位数较快增长。

个税收入保持较快增长，主要是今年春节早于去年，集中发放职工年终奖金分红应缴的个人所得税2月入库较多（去年在3月较多），以及工资薪金增长带动。一般贸易进口保持较快增长，带动了进口环节收入快速增长。能源价格上涨使得从价计征的资源税收入保持高速增长。

同样受能源资源价格上涨影响，带动非税收入中的相关收入保持较快增长，另外地方盘活闲置资产和部分地方土地出让收益中计提到部分非税收入等，也带动了非税收入快速上涨。

另外为了支持外贸出口，今年前两个月出口退税（3191亿元）同比增长40.4%，这体现为财政减收。

支出发力稳经济

积极财政政策一大关键是保持较大支出规模，加快支出进度，从而保障民生，促进投资和消费，提振经济。今年经济稳字当头，财政担起稳定经济重任。从前两个月财政支出数据来看，财政支出进度明显加快，并保持较大财政支出规模，促进经济稳步复苏。

财政部数据显示，1~2月累计，全国一般公共预算支出38227亿元，同比增长7%。预算支出进度14.3%，为近五年最高，民生和重点领域支出得到有力保障。

从具体民生相关支出科目来看，前两个月第一大支出社会保障和就业支出，同比增长4.8%；第二大支出教育支出同比增长9.1%。卫生健康支出同比增长4%。

另外，前两个月基建相关的支出，城乡社区支出、交通运输支出、农林水支出等也均保持增长，这也带动了今年前两个月基础设施投资增速较去年明显反弹，有利于扩大有效投资稳经济。主要支出科目中，科学技术支出增速最高，这也体现了财政大力推进科技创新，提升产业发展水平。

除了一般公共预算支出外，财政部数据显示，今年前两个月全国政府性基金预算支出14042亿元，同比增长27.9%。

这跟地方政府专项债券加快发行进度，支持重大基础设施等项目有关。

今年前两个月地方政府发行新增债券额度已达到10776亿元，这又以专项债为主，而去年同期地方没发行过新增债券。专项债资金主要投向交通、市政和产业园区等重点领域，这也带动基础设施投资增长。

去年底财政部提前下达了2022年部分新增专项债券额度1.46万亿元。截至2月底，今年地方政府新增专项债券发行规模8775亿元。

随着近期全国人大已批准2022年地方政府专项债务限额（36500亿元），财政部表示，正抓紧测算分配分地区限额。下一步，财政部将按程序报批后及时下达各地新增地方政府债务限额，并继续研究加强和完善地方政府债务管理的政策措施，指导地方做好债券发行使用工作，提高资金使用效益，推动债券资金尽快形成实物工作量，更好发挥地方债在带动扩大有效投资、妥善应对经济下行压力等方面的积极作用。