2023年深圳将如何保持高质量增长？

2月14日，深圳市七届人大四次会议开幕。深圳市市长覃伟中作政府工作报告。报告显示，2023年深圳经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，地方一般公共预算收入增长6%，规上工业增加值增长6%以上，全社会研发投入增长8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，新增就业18万人，居民人均可支配收入稳步增长。

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6%的增长目标对于广东省最强极深圳来说，并不是易事。据深圳统计局数据，2022年GDP总量达32388亿元，同比增长3.3%，跑赢了全国大盘，并且工业总产值和工业增加值实现全国城市“双第一”，但距离2022年初定下的目标仍有距离。

有哪些新机遇

对于深圳来说，制造业当家底色不变。在此基础上，在实现经济社会高质量发展的过程中，又呈现出不少新的机遇。

具体表现在哪些方面？政府工作报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设全球领先的重要的先进制造业中心。

深圳将实施产业质量提升、产业平台提效、产业项目提速、市场信心提振和营商环境提升“五大行动”来实现这一目标，提出全年完成工业投资超2000亿元、增长20%以上。做大做强“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业，巩固提升网络与通信、智能终端、高端医疗器械等产业集群领先优势，推动生物医药、新材料等产业集群取得更大进展，抢抓新能源汽车、新型储能产业发展风口，积极培育合成生物等未来产业新增长点，战略性新兴产业增加值达1.4万亿元。同时，积极发展金融、研发、设计等现代服务业。

“我们要拿出更多实招硬招，让各类人才引得进、留得住、发展好，在深圳这片创新创业的热土上尽展其能、成就梦想。”覃伟中称，深圳将积极培育引进战略科学家、青年科学家和实用型、工匠式人才，力争研发人员全时当量达38万人年。

在深化深港澳合作方面，报告提出，深圳将主动对接香港北部都会区发展策略、推进“三大平台”建设全面提速、澳门“1+4”适度多元发展策略，携手建设世界级湾区、发展最好的湾区。

在科技创新方面，报告提出，要探索新型举国体制“深圳路径”，苦练“深圳原创”内功，勇攀“硬核科技”高峰。今年深圳将加快建设综合性国家科学中心，推动重大创新平台产出更多引领性成果，争创更多全国重点实验室，对标世界一流建设全新机制深圳医学科学院。实施165个基础研究重点项目，开展20个重大科技专项、300个科技攻关项目。

在扩大对外开放方面，报告提出，要提升电子元器件和集成电路国际交易中心能级，打造天然气贸易枢纽城市，新能源汽车出口30万辆，联动工业生产端促进外贸稳增长，做大做强跨境电商。全年进出口总额增长4.0%。实际使用外资120亿美元。在全球市场中抢占发展先机，在全球价值链中打响“深圳品牌”。

大湾区如何竞合发展

“制造业当家”一直是大湾区各市坚持的重点。但当前，粤港澳大湾区制造业发展还面临着诸多挑战。

深圳市政协委员韩金龙在分组讨论中提出，当前，粤港澳大湾区制造业发展还面临着规模总量不占优势、传统制造业数字化推广应用程度不够、产业转型升级进程比较慢等挑战，距离建设具有国际竞争力的先进制造业基地还有不小距离。

他建议，持续培育、强化战略性支柱产业、战略性新兴产业和未来产业集群，持续提高大湾区制造业的产业实力和国际竞争力，发挥核心城市的辐射带动作用，尽快建立并完善大湾区制造业发展的统筹协调机制。同时着力支持制造业投融资、产品开发、市场推广等，构建以创新为引领的现代制造产业体系，实现产业链现代化水平提升。

广东省内，深圳、广州、佛山、东莞四个GDP万亿城市的经济总量占全省超过六成，是全省经济的“领头羊”。2022年，深圳全市地区生产总值32388亿元，增长3.3%；广州市地区生产总值为28839亿元，同比增长1%；佛山市地区生产总值12698.39亿元，增长2.1%；东莞地区生产总值11200.32亿元，同比增长0.6%。

1月12日，广东省省长王伟中作政府工作报告提出，2023年广东省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上。

随着深圳市新年经济目标的确定，广东省21市的2023年GDP目标皆已出炉。深圳、广州、珠海、佛山、东莞、中山、江门、汕头、潮州、湛江、茂名、韶关、河源、梅州和清远等皆确定了6%的增长目标，而惠州、汕尾、云浮则将GDP增长目标定为7%，肇庆、汕头、揭阳、阳江则低于6%。

在新的目标之下，更需加强湾区内各市竞合发展。“粤港澳大湾区内部还需要避免无序、内卷式的竞争局面。”广东省国研数治研究院执行院长熊义刚在接受第一财经采访时表示，大湾区内部的产业分工总体上维持着广深作为研发、专业服务、行政等中心总部，东莞、佛山、中山等地主要作为生产基地的局面。在高质量发展与经济下行压力下，广深也想留住一些高端制造工厂，莞佛等地也想做更高端的环节，所以内部竞争是难免的，近几年大湾区内部的招商引资竞争是十分激烈的。

熊义刚建议，广东省在大湾区建设的框架下，还需强化产业规划的统筹协调力度，要更多走出广东、面向全球招商引资。各市要在大湾区的相关规划框架下做好产业协同工作，深圳重点要通过制度改革挖掘产业空间的潜力，莞佛等地要重点优化营商环境，补齐社会、民生、文化等软环境的短板，向苏州等二线城市学习和竞争。