本报两会报道组 曹 琦

“从装机规模来看，光伏已经从替代性能源逐渐成为主流能源之一，而且在全球‘碳中和’背景下，成为最具经济性的能源，光伏行业未来发展始终向好。”3月6日，全国人大代表、晶科能源总经理陈康平在接受《证券日报》记者采访时表示。

陈康平告诉记者，目前全球光伏组件有超70%来自中国。同时，在光伏产业一体化建设上，中国位居世界前列，并形成供应链和生态机制的有效整合。

今年陈康平带来的建议涵盖多个领域，其中就包括如何推动可再生能源的高质量发展。

陈康平表示，当前光伏复合项目用地标准不够明确，一方面，各地对一般农用地、灌木林地、坑塘水面等用于光伏复合项目建设的审批标准不一，部分地区存在“一刀切”、不允许在上述用地开展光伏复合项目的情况；另一方面，一些地区相关部门过度解读涉河建设项目管理的政策要求，限制了水面光伏项目的开发。

为此，陈康平建议，在坚守生态红线、不改变原用地性质的前提下，引导各地进一步明确适合开发光伏复合项目的土地类型，明确在一般耕地、灌木林地、坑塘水面、水库水面、园地等建设光伏复合型项目的适用规范，为市场主体结合生态修复、现代农业、苗木培育、渔业养殖、观光旅游等，因地制宜建设农光互补、渔光互补等具有综合经济社会效益的光伏复合项目提供便利，带动乡村产业振兴。

在优化可再生能源项目建设环境方面，陈康平认为，当前部分地区存在要求将风电、光伏发电开发建设与产业投资捆绑等不合理要求，这既增加了企业不合理负担，也扰乱了项目开发建设秩序和产业发展的合理节奏，不利于可再生能源规范有序发展。此外，还有一些地区没有明确提出配套产业要求，导致在执行层面仍存在不同形式的变相设置项目开发门槛的情况。

针对这些问题，陈康平建议，国家相关部门加强指导，重点就地方捆绑产业投资等行为进行摸排，不定期开展监督检查。同时，规范可再生能源项目开发的招投标制度，对在招标合同中增加不合理限制，将民营企业排除在外等行为，采取一定惩戒措施。此外，各地应加快年度整体开发方案编制，完善项目开发管理政策，合理限定项目开发时间，保障可再生能源项目建设有序推进。