已有地方开始申报抗疫特别国债项目。记者获得的中部省份某地市的项目清单显示，该地市拟申报特别国债项目分布在中西部县城道路及相关附属设施、供排水供气供热管网设施、城镇老旧小区改造、地方应急物资储备、社区综合服务设施、地市级重大疫情救助设施等领域。

四川省宣汉县政府网近日的一篇新闻稿称，该县组织县级相关部门召开了抗疫特别国债项目申报工作专题会议。会议称，抗疫特别国债主要支持公共卫生设施、应急物资储备体系建设、市政设施、城镇环境基础设施、城镇老旧小区改造、交通基础设施等6大领域。

该县要求，针对主要支持的六大领域，组织相关部门领导和工作人员集中研判，逐项分析，对前期谋划包装的43个项目再一次梳理，进一步确保申报的成功率，并再次认真谋划包装一批高质量项目。

近日，国家发改委下发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》称：

各地区要坚持“资金跟着项目走”，落实政府投资重点支持“两新一重”建设的要求，针对县城公益性固定资产投资项目，设计多元化的财政性资金投入保障机制。县城公益性项目主要通过地方政府财政资金予以投入，符合条件的县城公益性项目可通过中央预算内投资予以适当支持。对其中有一定收益但难以商业化合规融资、确需举债的县城公益性项目，除上述资金支持渠道外，还可通过安排地方政府专项债券、抗疫特别国债予以支持。

补短板强弱项聚力推进17项建设任务,围绕公共服务设施提标扩面，优化医疗卫生设施、教育设施、养老托育设施、文旅体育设施、社会福利设施和社区综合服务设施;

围绕环境卫生设施提级扩能，完善垃圾无害化资源化处理设施、污水集中处理设施和县城公共厕所;

围绕市政公用设施提挡升级，推进市政交通设施、市政管网设施、配送投递设施、老旧小区更新改造和县城智慧化改造;

围绕产业培育设施提质增效，完善产业平台配套设施、冷链物流设施和农贸市场。

5月下旬全国人大审议通过的预算报告称，抗疫特别国债是为应对新冠肺炎疫情影响，由中央财政统一发行的特殊国债，不计入财政赤字，纳入国债余额限额,全部转给地方主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。抗疫特别国债发行规模为10000亿元,期限以10年期为主，与中央国债统筹发行。抗疫特别国债利息由中央财政全额负担,本金由中央财政偿还3000亿元，地方财政偿还7000亿元，抗疫特别国债收支纳入政府性基金预算管理。

中信证券首席固收分析师明明认为，特别国债的发行采取定向+公开结合的可能性更大。基于以下三个原因：1、定向发行能够减少债券供给压力和对市场的扰动。2、人民币汇率压力较大，央行流动性投放空间受限。3、过去特别国债的新发和续发均采取定向+公开结合的方式。

特别国债是国债的一种，其专门服务于某项特定政策，支持某特定项目需要，因此被称为特别国债。在中国国债发展历程中，曾发行过两次特别国债：1998年8月，发行2700亿元特别国债，所筹资金专项用于补充四大行资本金;2007年6月，发行2000亿美元的特别国债，用于购买外汇注资中投公司。今年是第三次发行特别国债(不含续发)。