今年3月，诚通旗下两家上市公司中储股份、华贸物流以及中国铁物旗下两家上市公司中国铁物和国统股份发布公告，提示了中国诚通集团正在与中国铁物集团筹划物流业务整合事宜，方案确定后尚需获得有关主管部门批准。其后据多家媒体报道，国资委拟组建一家名为中国物流集团的公司，由中储、中国铁物、中国物流、华贸四家公司整合成立。

这是国有资产管理部门在物流行业央企整合中的第四次出手，其前经历了2009年中国外运集团与长航集团的整合；2015年中远与中海的航运企业合并重组；2015年招商局集团与中国外运长航集团的重组整合，表明国有资本在交通物流行业中集中度和专业化不断提高。

从产业整合特点看，中远与中海的整合属于合并同类项，中国外运长航集团与长航集团、招商局集团的整合属于产业互补，也有少许同类业务整合内容。至于中国外运长航集团在短短6年内经历了两次整合，只能说中国外运长航集团与长航集团的整合是一次探索性的试点，多方决策和双方磨合均存在一定的问题。

如中储、中国铁物、中国物流、华贸组建成中国物流集团，从各公司业务上判断，中储股份主要从事仓储物流，目前旗下物流园区、物流中心总占地面积约1000万平方米，其中露天堆场约300万平方米，库房约300万平方米，铁路专用线57条，具备公铁、公水联运功能。

华贸物流则以国际货代为主要业务，拥有国际空运、国际海运、工程物流、铁路运输、仓储第三方物流、跨境电商物流、航材物流、报关报检等核心业务，实现了跨境物流产品的全覆盖。

中国物流拥有公铁运输、多式联运、国际货代、仓储配送、生产销售、供应链金融、黑色有色金属贸易等服务于一体的物流产业集团。

中国铁物则是最主要的铁路用油供应商、大维修钢轨供应商、铁路线路产品质量监督商、铁路物资供应商、铁路物资招标代理商，为全国18个铁路局、300多个上油点，提供油料采购、仓储、发运、加注全过程服务，并形成集服务网络体系、资源保障体系、专业队伍体系、信息化支撑体系“四位一体”的铁路专供体系。

中储、中国铁物从事大宗原材料、铁道物资供应等基础性产业的物流活动，但业务界限非常分明，互补和交叉内容不算多，中国物流和华贸存在部分业务交叉，但总体市场规模小，缺乏较大影响力，因此这次整合可归类为同类国有资本整合，通过资本融合后，假以时日增进业务互补，逐渐发展成综合物流集团。

既然四家公司暂不能从整合中直接获益，那国有资产管理部门发动这轮整合的意图何在？笔者认为目的可能有二：

其一，传统制造业中国有物流资本尚待整合。

各产业的物流发展水平是不均衡的，传统制造业中物流发展慢于新零售引起的电商快递、同城、城市配送等业态，且传统制造业中国有资本配置比例较高，国有经营主体历史上多自建物流系统，在推进市场化转型中，其外包比率逐步提升。在外包业务结构中，运输与仓储外包比例最高。运输外包比例高达70%左右，往下依次是仓储、劳务、设备租赁、包装租赁等业务。但由于各种原因，仍有相当比例的业务环节自建自营，客观上也存在物流仓储、车辆利用率不高，物流成本较高等问题，存在专业化整合的空间。

另外，传统制造业中国有资本多是重资产、投入大，很多产品和服务涉及国计民生需求，存在一定门槛，社会物流资本进入面临持股时间长、投资回收慢、历史问题解决困难等问题，由国家国有资产管理部门组建一支物流国家队，负责专业整合，由于都是一个股东，产权可以采取划转、换股、置换等方式，极大减少社会交易成本，也可以充分利用一些国家政策，解决国有物流企业的土地、冗员等历史和法律问题，减少被整合单位的阻力，一举数得。

从整合的方向判断，应该是按照产业供应链的要求，分行业逐步整合，整合中既不能断链，也要合并同类项，盘活国有资产，走向专业化经营，增强国有经济在产业链中的主导能力。

其二，高新科技产业中国有物流资本需逐步规范和整合。

随着工业4.0时代的到来，拉动式生产将成为生产的主要模式，供应链各环节联通成为起点和标配。制造企业直接与终端用户、供应商进行信息对接，通过智能物流平台实现物流环节互通互联。在这一过程中，数据同步系统、生产及物流拉动系统、供应链可视化系统SRM和车间物流配送系统SPS等将会发挥重要的作用，实现由物料来控制系统，所有信息互联互通。

从国有物流资本在高科技产业资源布局来看，仍处在经营主体分散发展、货运规模小、物流系统碎片化的阶段，这既有生产和市场不够成熟和稳定的原因，也有现代物流装备技术尚难以配套的因素。这个阶段的物流发展面临一个方向性的选择：先发展后规范还是先规范后发展，两种选择各有利弊。中国物流集团的组建提供一个整合的专业平台，可以实时接手高科技产业国有企业的现代物流需求，站在一个较高的起点进行专业投资和资源布局，助力高科技产业发展聚焦。

党的十九大已经明确将物流基础设施与铁路、公路、水运、航空、电网等重大基础设施并列，物流设施地位提高，物流行业对保障国计民生的重要性增强。

2020年4月20日，国家发改委首次对外明确新型基础设施的范围，包括信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，如以5G、物联网、工业互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施等。

中国物流集团可以利用国有资本属性，从事新基础设施中物流设施设备平台投资，与高新产业中的ERP、MES、SCM等系统打通接口，形成数字化物流运营基础，从而实现制造供应链上下游各类物流资源统一调度，优化旧有规则，利用全供应链的数据实现生产计划、库存管理、供应商补货等智能预测与提前调度物流资源。

毋庸讳言，中国物流集团起步首先要整合好中储、中国铁物、中国物流、华贸等公司，这是迈向目标的基础和第一步，从国有物流企业整合的历史来看，既有比较成功的案例，也有失败的教训，特别是在现有几家公司业务和收入水平存在较大差异的情况下，业务战略选择和资源倾向重点十分关键，也是被整合企业十分关心的，另外国有企业整合还需承担人员稳定等社会责任，简言之，任重而道远。

（作者系经济学博士、财经作家）