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粮食产量有望“十八连丰” 保供稳价基础牢固 |“数”论中国经济变革
来源:第一财经 2021-12-01 15:06:26

在实现“十七连丰”之后,国内粮食产量即将迎来第十八个丰收之年。据官方数据显示,今年秋粮增产已成定局,全年粮食产量将再创历史新高。

手中有粮,心中不慌。对于中国这个有着14亿人口的大国来说,解决好吃饭问题始终是头等大事。十八大以来,中央高度重视粮食问题,强调“保障国家粮食安全是一个永恒的课题,任何时候这根弦都不能松要求”,“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,中国的饭碗应该主要装中国粮”。

谷物基本自给、口粮绝对安全

十八大以来,中央确立了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的粮食安全观。从全球来看,水稻、小麦、玉米是最主要的谷物品种,占全球谷物比例90%以上。在中国,这三大谷物中的水稻、小麦,被称为“口粮”。

中国的粮食分为三季:夏粮、早稻、秋粮。国家统计局公布,2021年夏粮增产59.3亿斤,早稻增产14.5亿斤。11月4日,在农业农村部举行的新闻发布会上,农业农村部种植业管理司副司长刘莉华称,今年的粮食产量将创历史新高,连续7年稳定在1.3万亿斤以上。连年丰收,库存充裕,供给完全没有问题。

从库存量来看,当前中国粮食库存也处于历史高位,特别是小麦和稻谷两大口粮品种占总库存比例超过70%。以小麦为例,在连年丰收形势下,库存持续增加,目前可满足1年半消费需求。与此同时,中国的粮油加工能力很强,每天可以加工稻谷150万吨、小麦80万吨,如果按每人每天吃一斤粮测算,一天加工出来的米面够全国人民吃两天。

刘莉华称,中国粮食是产量丰、库存足,即使在2020年国内新冠疫情最为严重的时候,超市里面的粮食品种也是供应丰富,老百姓家里都是米面无忧,可以说想啥时候买就啥时候买,想买啥就能买到啥,保供稳价的基础十分牢固。

在谷物之外,还有大豆。中国自从1995年由大豆净出口国转变为净进口国以来,大豆进口量就逐渐增加。2000年,中国进口大豆刚突破1000万吨。20年之后,到2020年,就达到了10033万吨,首次超过1亿吨,刷新2017年创下的9553万吨历史最高纪录。

在海关总署公布的今年1-10月累计进口粮食中,大豆7908.3万吨,占比达到57.3%。对比来看,2020年1-10月累计进口粮食,大豆8320.7万吨,占比达到74.2%。

豫章师范学院经济与管理学院副教授付恭华对第一财经记者表示,进口大豆是一种战略选择。大豆属于土地密集型产品,单产水平很低,而中国人均土地面积远远低于国际平均水平,进口大豆就是进口土地资源和水资源。

打造10亿亩高标准农田,稳定80%粮食总产量

中央高度重视粮食安全,提出“两藏战略”——藏粮于地、藏粮于技。土地是农业生产的命根子,是保障国家粮食安全的根本。建设高标准农田就是“两藏战略”的抓手。党的十九届五中全会明确提出,实施高标准农田建设工程。“十四五”规划纲要和近年来中央一号文件,均对编制实施新一轮全国高标准农田建设规划作出具体部署。

9月16日,国务院关于《全国高标准农田建设规划(2021—2030年)》(下称《规划》)的批复正式对外公布。通过实施《规划》,到2022年、2025年、2030年,分别累计建成10亿亩、10.75亿亩、12亿亩的高标准农田。

之所以要打造高标准农田,在于高标准农田有“四高”:农田质量高、产出能力高、抗灾能力高、资源利用效率高。在高标准农田项目区,耕地质量能够提升1到2个等级,粮食产能平均提高10%到20%,亩均粮食产量提高100公斤,实现“一季千斤,两季吨粮”。在严重气象灾害年份,粮食产能稳定性明显高于非项目区。

据测算,如果建成高标准农田10亿亩,可以稳定保障粮食产能在1万亿斤以上,约占中国粮食总产量的80%。

2020年,尽管受到新冠肺炎疫情冲击和重大洪涝灾害影响,全国建成高标准农田8391万亩,超额完成年初定下的“8000万亩”建设任务。截至2020年底,全国已建成8亿亩高标准农田,占全国耕地面积40%。

2021年,中央一号文件又提出了“建设1亿亩的高标准农田”的任务,较往年增加25%。截至2021年9月,全国已建成和开工在建高标准农田约9617万亩。

民建安徽省委副主委、安徽省农业科学院副院长赵皖平对第一财经记者表示,建设“旱涝保收、高产稳产”的高标准农田,旨在保障国家粮食安全。在建设高标准农田的过程中,既要注重提高新建项目质量,又要有序推进已建项目改造提升。同时,在永久基本农田、粮食生产功能区和粮食主产区等重点区域,要优先开展高标准农田建设,夯实粮食安全基础。

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