全国政协经济委员会副主任刘世锦3日表示，四季度GDP增速可能会在4%以下，明年争取能有5%以上的增速。

刘世锦强调，我国经济发展中出现的结构性矛盾，需要处理好短期与长期、目标与手段之间的关系，建议采取“长规划、硬措施、软着陆”的方法来解决。

3日在冶金工业规划研究院主办的2021（第十届）中国钢铁技术经济高端论坛上，刘世锦发表了题为《中国经济的结构性潜能与数字经济、绿色发展》的演讲。

2021年第三季度中国经济增速跌破5%，同比增长4.9%。刘世锦预测，明年的经济增速可能从二季度开始回升，三季度达到一个高点，四季度略有回落，中国经济基本上进入了5%~5.5%或者5%左右的增长平台。

刘世锦认为，我国经济下一步将呈现稳增长态势，应将着眼点聚焦在经济中速增长期的结构性潜能。中国作为一个后发经济体，在消费结构、技术结构、产业结构升级和城镇化过程中都具备结构性发展潜能。

刘世锦进一步分析，为更好发掘我国经济中速增长过程中的结构性潜能，亟需构建“1+3+2”结构性潜能框架，即“一个龙头引领，补足三大短板，两个翅膀赋能”，也就是：以都市圈和城市群为龙头；补齐基础产业效率不高、中等收入群体规模不大、基础研发能力不强三大短板；赋能数字经济和绿色发展两个翅膀，这将是我国经济发展新的动能。

刘世锦表示，数字经济应服务和赋能实体经济，应推动传统实体经济实现数字化转型、提升生产力。消费和流通领域的数字化仅仅是序幕，生产领域的数字化才是数字经济发展的重头戏，而重心将转向人工智能。

刘世锦分析，“双碳”目标下我国钢铁行业作为减碳重点行业应首当其冲。为有效落实“双碳”目标，建议重点关注三个关键问题：一是减碳不能单打一，应从我国现阶段国情出发，坚持降碳、减污、增绿、增长四位一体协同推进；二是减碳不能“运动式”，应以绿色技术替代传统技术，要将碳减排与生产供给保障能力综合考虑，不是降低增长速度，更不是在不具备绿色技术和供给的情况下人为打乱正常的供求秩序；三是减碳指标不能错位，应更多采用经济性、市场化办法。

在实现碳达峰、碳中和目标的背景下，作为31个制造业门类中碳排放量最大的行业，钢铁行业减排压力巨大。冶金工业规划研究院党委书记、总工程师李新创在论坛上表示，我国钢铁企业应着力做好六方面工作：一是推动绿色布局；二是节能及提升能效；三是优化用能及流程结构；四是构建循环经济产业链；五是应用突破性低碳技术；六是强化制度建设和政策体系支撑。

李新创强调，实现达峰的过程中，发展和减排同样重要，要实现科学发展，不能只是简单关停。