近日，人力资源和社会保障部公布《国家职业资格目录(2021年版)》，该目录共72项职业资格，其中专业技术人员职业资格59项(准入类33项+水平评价类26项)，技能人员职业资格13项。这版目录是在2017年公布的《国家职业资格目录》基础上进行的优化调整，体现了国务院简政放权、放管结合、优化服务(简称“放管服”)改革要求。

首先是简政放权，梳理一下我们就会发现，近年来政府在马不停蹄地清理取消职业资格许可和认定事项，国家职业资格目录一直在瘦身：2013年底，国务院部门共设置各类职业资格618项;2013年至2017年，国务院分7批取消职业资格许可和认定事项434项;2016年12月，人力资源社会保障部公示了国家职业资格目录清单，当时共151项，而公示结束后2017年9月正式发布时，又拿掉了11项，变成了140项;2019年12月30日国务院常务会议决定，分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定;2021年，又在2017年基础上减少了68项。至此，国家职业资格数量一路下降，被削减至2013年数量的11.65%。

政府如此大刀阔斧地砍掉自己的权力，清理取消职业资格许可和认定事项，为的是不断降低就业创业门槛，激发市场主体创造活力。这八年来，有多少人“不再为一纸证书所困扰”，不再奔波于各种考场，各类人才的负担大大减轻，越来越多的人享受到了改革的红利。

其次是放管结合。从“管”的角度来说，突出的是依法管理这个准则。2021年版目录中，准入类职业资格全部都有法律法规或国务院决定作为依据，它们或关系公共利益，或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全。对获取这类职业资格设置必要的门槛，体现了“法定职责必须为，法无授权不可为”的理念。套用现在流行的一句话，即“非必要不设槛”，而不得不设槛的，都是一些必要的事项。

当然，在放管之外，政府优化服务也很重要，我们欣喜地看到，如今各级人社部门都在积极行动起来，释放人才活力，为人才创造更好的发展空间。比如日前，杭州市人力社保局人才管理服务中心联合杭州市统计局、智联招聘编制了《杭州市重点产业紧缺人才需求目录》(详见2021年12月21日《每日商报·最经济》)，通过可视化的数据，让公众精准地看到哪些产业、哪些岗位人才紧缺程度较高，为求职者和企业提供参考，也为政府产业决策提供依据。

这里尤其值得注意的是，人社部门与统计部门和招聘网站进行合作，依托海量数据和科学方法进行分析，这反映出政府的服务意识更强了，服务水平更高了。这两年杭州人才集聚效应显著，社会充满活力，这不能不说是“放管服”一起合力的效果。(徐昕)